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　　《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地房產(chǎn)抵押登記管理辦法》已經(jīng)2000年6月13日汕頭市人民政府第十屆二十三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　代　市　長(zhǎng)

　　二○○○年七月六日

　　汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地房產(chǎn)抵押登記管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū))土地房產(chǎn)抵押登記管理，保障抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡以特區(qū)范圍內(nèi)依法可以抵押的土地房產(chǎn)進(jìn)行抵押登記的，均適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的抵押人，是指將其合法的土地房產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供給抵押權(quán)人，作為本人或第三人履行債務(wù)擔(dān)保的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　本辦法所稱(chēng)的抵押權(quán)人，是指接受土地房產(chǎn)抵押作為履行債務(wù)擔(dān)保的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第四條　房地產(chǎn)抵押必須遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法進(jìn)行。

　　第五條　市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)是特區(qū)土地房產(chǎn)抵押的登記機(jī)關(guān)，依法審查抵押的土地房產(chǎn)的合法性和真實(shí)性，核發(fā)房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證，并依法限制抵押期限內(nèi)土地房產(chǎn)權(quán)屬的轉(zhuǎn)移。

　　第六條　下列土地房產(chǎn)可以抵押：

　　(一)以出讓方式取得使用權(quán)且付清地價(jià)款的國(guó)有土地;

　　(二)以劃撥方式取得使用權(quán)且經(jīng)國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)核定處分時(shí)應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)款數(shù)額的國(guó)有土地;

　　(三)已取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的城市房屋及其占用的國(guó)有土地;

　　(四)依法可以抵押的承包的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地;

　　(五)已登記的村鎮(zhèn)企業(yè)的廠房等建筑物及其占用的集體土地;

　　(六)經(jīng)土地房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)交易確認(rèn)的預(yù)購(gòu)房地產(chǎn)。

　　以本條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的集體土地使用權(quán)抵押的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。

　　以本條第(六)項(xiàng)規(guī)定的房地產(chǎn)抵押的，只限于購(gòu)房人為取得該預(yù)購(gòu)房地產(chǎn)的購(gòu)房資金而向銀行申請(qǐng)的抵押貸款。

　　第七條　下列土地房產(chǎn)不得設(shè)定抵押權(quán)：

　　(一)權(quán)屬來(lái)源不合法、權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的土地房產(chǎn);

　　(二)非私人所有的屬于教育、醫(yī)療等公共福利性質(zhì)的土地房產(chǎn);

　　(三)被依法查封、扣押、監(jiān)管或以其他形式限制轉(zhuǎn)移的土地房產(chǎn);

　　(四)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其已經(jīng)預(yù)售的房地產(chǎn);

　　(五)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起公告范圍內(nèi)的土地房產(chǎn);

　　(六)代管人對(duì)其受委托權(quán)限未包括抵押內(nèi)容的代管土地房產(chǎn);

　　(七)其他依法不得轉(zhuǎn)讓、抵押的土地房產(chǎn)。

　　第八條　以土地使用權(quán)進(jìn)行抵押時(shí)，其地上建筑物、附著物應(yīng)隨之抵押。以房屋進(jìn)行抵押時(shí)，其占用的土地使用權(quán)應(yīng)隨之抵押。

　　第九條　以土地使用權(quán)設(shè)定的抵押期限，不得超過(guò)土地使用權(quán)的出讓年限減去已使用年限后的剩余年限。

　　第十條　以出租的土地房產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)將土地房產(chǎn)租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況書(shū)面通知承租人。

　　以同一宗土地房產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)的，在抵押登記前，抵押人應(yīng)將抵押情況書(shū)面告知原有各抵押權(quán)人。

　　第十一條　用以抵押的土地房產(chǎn)的價(jià)值不得低于所擔(dān)保的債權(quán);已抵押土地房產(chǎn)的價(jià)值超過(guò)所擔(dān)保的債權(quán)的余額部分，可以再行抵押。

　　第十二條　國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位法人以其經(jīng)營(yíng)管理的土地房產(chǎn)進(jìn)行抵押的，應(yīng)符合國(guó)有、集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條　以土地房產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)對(duì)抵押的土地房產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。土地房產(chǎn)的估價(jià), 由抵押當(dāng)事人委托具有土地房產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，也可由抵押當(dāng)事人自行協(xié)商確定。

　　涉及劃撥土地使用權(quán)的土地房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值，應(yīng)報(bào)國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)核定處分時(shí)應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)款的數(shù)額。

　　第十四條　抵押合同在我國(guó)境外(含港澳地區(qū))訂立的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理公證或認(rèn)證。抵押貸款合同在我國(guó)境內(nèi)訂立的，應(yīng)當(dāng)辦理公證。

　　第十五條　抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于抵押合同簽訂之日起15日(依法應(yīng)當(dāng)公證或認(rèn)證的抵押合同，于公證或認(rèn)證之日起30日)內(nèi)向市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理抵押登記。

　　抵押合同自抵押登記之日起生效。

　　第十六條　抵押當(dāng)事人申請(qǐng)辦理抵押登記，應(yīng)按下列規(guī)定交驗(yàn)文件資料：

　　(一)土地房產(chǎn)抵押合同(有簽訂主合同的，還須提交主合同)。

　　(二)抵押雙方當(dāng)事人或代理人的資格證明：

　　1、屬法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證件。

　　2、屬個(gè)人的持居民身份證或其他合法身份證件。

　　3、屬代理人的還應(yīng)當(dāng)持授權(quán)委托證明。

　　(三)抵押土地房產(chǎn)的權(quán)屬證件：

　　1、屬?lài)?guó)有土地使用權(quán)的，持國(guó)有土地使用證。

　　2、屬集體土地使用權(quán)的，持集體土地使用證，有地上建筑物的，還須附建筑物權(quán)屬證件。

　　3、屬建成的房屋的，持房屋所有權(quán)證或房屋共有權(quán)保持證及土地使用證，或持房地產(chǎn)權(quán)證。

　　4、屬預(yù)購(gòu)的房屋的，持經(jīng)土地房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的房地產(chǎn)預(yù)售合同。

　　(四)抵押土地房產(chǎn)估價(jià)的資料;

　　(五)抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的證明材料：

　　1、屬劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)的，持國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)核定處分時(shí)應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)款數(shù)額的書(shū)面意見(jiàn)。

　　2、屬集體土地使用權(quán)的，持土地所有者同意抵押的證明。

　　3、屬中外合作、合資和外商獨(dú)資企業(yè)以及有限責(zé)任公司、股份有限公司等企業(yè)的土地房產(chǎn)的，持經(jīng)董事會(huì)決議或股東大會(huì)通過(guò)同意抵押的證明或其他有關(guān)證明。

　　4、屬共同共有或不可分割的按份共有的土地房產(chǎn)的，持其他共有人同意抵押的證明。

　　(六)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要交驗(yàn)的其他文件、資料。

　　第十七條　申請(qǐng)抵押登記符合本辦法規(guī)定、文件資料齊全的，市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理，并應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)給予核準(zhǔn)登記，發(fā)給《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》。屬以預(yù)購(gòu)房屋設(shè)定抵押權(quán)的，在其房屋購(gòu)銷(xiāo)合同上注記，并于房屋交付使用后核發(fā)《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》。

　　抵押登記的申請(qǐng)經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定的，不予受理，并在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

　　《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》由抵押權(quán)人收存。

　　第十八條　已辦理抵押登記的土地房產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、再抵押和繼承。確需進(jìn)行上述行為的，應(yīng)經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意。

　　第十九條　同一宗土地房產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣(mài)、變賣(mài)土地房產(chǎn)所得的價(jià)款按抵押登記的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)的比例清償。

　　第二十條　抵押合同發(fā)生變更時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同變更之日起15日內(nèi)向市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理抵押變更登記。申請(qǐng)抵押變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交身份證件、抵押權(quán)利證明和抵押變更合同。

　　第二十一條　抵押當(dāng)事人需延期抵押的，應(yīng)當(dāng)自延期抵押事項(xiàng)發(fā)生之日起15日內(nèi)向市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理延期抵押登記。市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十七條規(guī)定給予辦理延期抵押登記。

　　第二十二條　抵押合同解除或終止時(shí)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同解除或終止之日起15日內(nèi)向市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)抵押登記。

　　申請(qǐng)注銷(xiāo)抵押登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交身份證件、抵押權(quán)利證明和以下資料：

　　(一)抵押所擔(dān)保的債務(wù)已經(jīng)履行或者債權(quán)人免除債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)人出具的書(shū)面證明;

　　(二)抵押合同解除的，應(yīng)當(dāng)提交抵押解除證明資料;

　　(三)發(fā)生法律規(guī)定終止或者當(dāng)事人約定終止的其他情形的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資料。

　　第二十三條　抵押登記、變更抵押登記、延期抵押登記、注銷(xiāo)抵押登記的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾開(kāi)放查閱。

　　第二十四條　抵押人隱瞞土地房產(chǎn)存在共有、侵權(quán)、爭(zhēng)議、被查封、被扣押等真實(shí)情況，或重復(fù)抵押的，市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)全部或部分登記。撤銷(xiāo)登記決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出之日起15日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　第二十五條　抵押人偽造有關(guān)證件、文件或故意持偽造的證件、文件騙取登記的，市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)登記，并處以1000元以上5000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第二十六條　抵押合同依法變更、解除或終止，以及延期抵押，抵押當(dāng)事人不按本辦法第二十、二十一、二十二條規(guī)定期限分別辦理變更、延期抵押登記和注銷(xiāo)抵押登記的，原抵押登記自上述期限屆滿(mǎn)的次日起視為自行注銷(xiāo)。

　　第二十七條　抵押人擅自將抵押的土地房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、交換、出租、再抵押、贈(zèng)與或以其他方式處分的，其處分行為無(wú)效，并應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

　　第二十八條　抵押當(dāng)事人對(duì)市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　汕頭市人民政府辦公室

　　二○○○年七月十一日