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　　第一章　總則

　　第二章　拆遷管理

　　第三章　與安置

　　第四章　法律責任

　　第五章　附則

各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

　　《南陽市城市管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

　　2003年9月29日
　　南陽市城市房屋拆遷管理辦法

    第一章　總則第一條　為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《河南省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

　　第三條　拆遷人應當依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　第四條　市拆遷行政主管部門是全市城市房屋拆遷工作的管理部門，對中心城區(qū)房屋拆遷實施監(jiān)督管理；對各縣（市）城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督指導。

　　各縣（市）人民政府負責房屋拆遷管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）房屋的拆遷工作實施監(jiān)督管理。

　　第五條　各級房屋拆遷管理部門履行下列職責：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹、執(zhí)行城市房屋拆遷管理的法律、法規(guī)。

　　（二）實施房屋拆遷的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和裁決。

　?。ㄈΣ疬w單位實行資格管理和工作指導。

　?。ㄋ模┍巨k法規(guī)定的其它職責。

　　第二章　拆遷管理第六條　房屋拆遷實行許可證制度。申領房屋拆遷許可證，必須向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目批準文件；

　?。ǘ┙ㄔO用地規(guī)劃許可證；

　?。ㄈ﹪信鷾饰募?；

　　（四）拆遷計劃和拆遷方案；

　?。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

　　第七條　房屋拆遷管理部門應當自收到拆遷申請之日起三十日內(nèi)對申請事項進行審查；凡符合本辦法規(guī)定的，確定拆遷期限，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第八條　房屋拆遷管理部門應當在房屋拆遷許可證核發(fā)之日起五日內(nèi)，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實施單位等事項以房屋拆遷公告的形式予以公布。

　　第九條　拆遷人應當按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

　　需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起十日內(nèi)給予答復。

　　第十條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

　　接受委托的拆遷單位，必須是取得省建設行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位。

　　工程指揮部等臨時性機構和房屋拆遷管理部門不得做為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十一條　拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立起十五日內(nèi)將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。

　　第十二條　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

　?。ㄒ唬┬陆?、擴建、改建房屋及其附屬物；

　?。ǘ└淖兎课莺屯恋赜猛荆?/p>

　?。ㄈ┳赓U房屋。

　　房屋拆遷管理部門應當就前款事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明拆遷范圍、暫停期限。暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

　　第十三條　拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　第十四條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。裁決應當自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。

　　當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十五條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（市）人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

　　實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

　　第十六條　拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于拆遷補償安置，不得挪作他用。

　　拆遷人應當在辦理存款業(yè)務的金融機構開設拆遷補償安置資金專用賬戶，按規(guī)定存入足額的拆遷安置補償資金，并保證被拆遷人按時、足額領取。

　　房屋拆遷管理部門與拆遷人、開設拆遷補償安置資金專用賬戶的金融機構應當共同簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議；金融機構必須在接到房屋拆遷管理部門撥付資金通知后，方可撥付資金。

　　第十七條　未經(jīng)當?shù)胤课莶疬w管理部門批準，任何單位和個人不得擅自對擬拆遷區(qū)域進行拆遷調(diào)查和測量。

　　第十八條　拆遷區(qū)域的房屋拆除必須是具有房屋拆除資質(zhì)的法人單位實施。房屋拆除資質(zhì)由各級拆遷管理部門審定。

　　第十九條　拆遷人不得向被拆遷人非法收取各種費用，不得為其它單位向被拆遷人代收、代扣各種費用。

　　第二十條　拆遷人在完成拆遷后須在三十日內(nèi)向當?shù)胤课莶疬w管理部門報送全部拆遷檔案資料，并提出驗收申請，房屋拆遷管理部門就房屋拆遷許可證確定的內(nèi)容組織驗收。

　　房屋拆遷管理部門應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第二十一條　各級政府及其職能部門應當按照各自職責，相互配合，保證房屋拆遷管理工作順利進行。

　　被拆遷人搬遷時，各有關部門應憑拆遷管理部門出具的房屋拆遷證明，及時辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學轉(zhuǎn)托、房屋產(chǎn)權以及水電移戶等事宜。

　　第三章　拆遷補償與安置第二十二條　拆遷人應當依據(jù)本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

　　拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應無條件拆除的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照其建筑面積的重置成新價結(jié)合剩余使用期限給予適當補償。

　　第二十三條　拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。除國家另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補償方式。

　　房屋拆遷不得因建設項目、工程性質(zhì)及被拆遷人的不同，實行不同的補償安置標準。

　　第二十四條　被拆遷房屋的貨幣補償金額，根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定。房地產(chǎn)市場評估價格由取得國家或省房地產(chǎn)估價資質(zhì)的機構，以當?shù)厝嗣裾弦荒甓裙嫉呢泿叛a償基準價為基本評估依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構及面積、成新、樓層等因素評估確定。

　　貨幣補償基準價每年制定并公布一次，遇重大調(diào)整時，應當召開聽證會。

　　第二十五條　房屋拆遷評估采取成片分類評估與分戶評估相結(jié)合的辦法進行。

　　第二十六條　實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，對被拆遷人的安置地點按照有利于實施城市規(guī)劃和舊區(qū)改造的原則確定。被拆遷人應當服從城市規(guī)劃，接受安置地點。

　　用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋的價格根據(jù)補償評估基準價依據(jù)的原則確定。拆遷人與被拆遷人應當依據(jù)本辦法的規(guī)定分別計算被拆遷房屋和產(chǎn)權調(diào)換房屋價格，結(jié)清產(chǎn)權調(diào)換差價。

　　第二十七條　被拆遷人應向拆遷人提供國有、房屋所有權證及其它相關手續(xù)。被拆遷房屋的權屬、面積及用途按國有土地使用證、房屋所有權證記載為準；上述證件未記載的，房屋用途以建設工程規(guī)劃批準文件及建設用地批準文件為準。經(jīng)縣（市）以上人民政府有關部門批準，改變房屋用途的，以實際批準用途為準。

　　被拆遷房屋的實際面積與前款證載面積不符時，實際面積大于證載面積的以證載面積為準；實際面積小于證載面積的，以實際面積為準。用于生產(chǎn)經(jīng)營性用房須具有營業(yè)執(zhí)照。

　　拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應及時到土地、房產(chǎn)管理部門為被拆遷人辦理土地及房產(chǎn)注銷登記。

　　第二十八條　拆遷當事人對成片分類評估有疑義時，可以實行分戶評估。對被拆遷房屋進行價格分戶評估時，拆遷人與被拆遷人選擇同一估價機構的，共同簽訂委托協(xié)議，評估費用由拆遷人支付。拆遷人或被拆遷人對估價機構的評估結(jié)果有爭議的，可以委托其他具備估價資質(zhì)的機構重新進行評估，評估費用由委托方支付。兩個評估結(jié)果誤差范圍在10％之內(nèi)的，執(zhí)行原評估結(jié)果，評估結(jié)果誤差范圍超過10％的，拆遷當事人可以協(xié)商解決，協(xié)商不成的經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結(jié)果進行裁定。

　　第二十九條　被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門批準，并向公證機關辦理證據(jù)保全后實施拆遷：

　?。ㄒ唬┯挟a(chǎn)權糾紛的；

　?。ǘ┊a(chǎn)權人下落不明或產(chǎn)權人外出，在拆遷期限內(nèi)無法與之協(xié)商的；

　?。ㄈ簳r無法確定產(chǎn)權合法所有人的。

　　第三十條　拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。具體補償標準和辦法由市、縣（市）人民政府制定。

　　第三十一條　拆遷人提供的安置用房必須符合國家有關質(zhì)量安全標準和規(guī)范，產(chǎn)權明晰，并符合拆遷補償安置協(xié)議的約定。

　　第三十二條　拆遷人應當對被拆遷人或房屋承租人支付下列費用：

　　（一）搬遷補助費：以期房產(chǎn)權調(diào)換安置的應支付兩次；

　?。ǘ┥钛a助費；

　?。ㄈ┡R時安置補助費：在過渡期內(nèi)被拆遷人或房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。被拆遷人選擇貨幣補償自行安置的，拆遷人一次性支付三個月的臨時安置補助費。補助費標準由市、縣（市）人民政府制定。

　　第三十三條　拆遷過渡期限最長不得超過十八個月；周轉(zhuǎn)房的使用人應按時騰退周轉(zhuǎn)房。

　　因拆遷人的責任延長約定過渡期限的，對自行過渡的被拆遷人或房屋承租人，拆遷人應當自逾期之月起雙倍支付臨時安置補助費；對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的使用人，應自逾期之月起付給臨時安置補助費。

　　第四章　法律責任第三十四條　未取得房屋拆遷資格證書的單位實施房屋拆遷的，房屋拆遷管理部門應當責令立即停止拆遷，沒收違法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款，給被拆遷人造成損失的，應予賠償。

　　第三十五條　拆遷人在約定或者裁決的搬遷期限內(nèi)，強行拆除被拆遷人未搬遷的房屋，給被拆遷人造成損失的，應予賠償，房屋拆遷管理部門應當對其處五萬元以上十萬元以下罰款；拆遷人對未搬遷的被拆遷人、房屋承租人停止供水、供電、供氣、供暖的，房屋拆遷管理部門應當責令立即改正，賠償被拆遷人的損失，并對拆遷人處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十六條　拆遷人未能按時、足額向被拆遷人發(fā)放補償安置資金的，房屋拆遷管理部門應當責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。拆遷人應當對被拆遷人雙倍支付由此造成的同期儲蓄利息損失。

　　第三十七條　估價機構顯失公平、弄虛作假的，其估價結(jié)果無效，房屋拆遷管理部門應當責令其退回評估費用，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十八條　拆遷人擅自變更拆遷安置用房規(guī)劃、設計內(nèi)容的，由房屋拆遷管理部門責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十九條　房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關部門對直接責任人員及其主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

　?。ǘ┖税l(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的；

　?。ㄈ┻`法接受拆遷委托的；

　?。ㄋ模┻`法發(fā)布拆遷公告的；

　　（五）違法作出行政裁決的；

　?。`法行為不予查處的；

　　（七）濫用職權、徇私舞弊的、非法干涉房屋拆遷活動的；

　?。ò耍┢渌诜课莶疬w管理工作中的失職行為，造成嚴重后果的。

　　第五章　附則第四十條　本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的公民、法人或者其他組織。

　　本辦法所稱拆遷單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行動員，組織簽訂和實施拆遷補償安置協(xié)議，組織拆除房屋的單位。

　　第四十一條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。在城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域土地上實施房屋拆遷，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。