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　　第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了修訂的《刑法》，自1997年10月l日起施行。修訂后的《刑法》在第六章妨害社會管理秩序罪中的第六節(jié)專設“破壞環(huán)境資源罪’，，規(guī)定了污染環(huán)境的犯罪和破壞自然資源保護的犯罪，第338條規(guī)定廠違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或處置有放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金’，。這是在我國刑法首次規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪，對推動和保障社會主義市場經濟的健康發(fā)展，運用刑罰手段，打擊污染環(huán)境的犯罪活動，使之環(huán)境污染日益加劇的趨勢得到有效控制有著十分重要的現(xiàn)實意義。

　　1修訂后刑法的罪刑法定原則

　　修訂后的《刑法》第3條規(guī)定:“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。”從而廢除了1979年《刑法》第79條規(guī)定的類推制度。由于1979年《刑法》未規(guī)定重大環(huán)境污染事故罪，因而在現(xiàn)行實施的《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》及《水污染防治法》等環(huán)境保護法規(guī)，分別對違反規(guī)定，造成重大大氣污染事故、違反規(guī)定，收集、貯存、處置危險固體廢物，造成重大污染事故以及違反規(guī)定，造成重大水污染事故，均比照1979年《刑法》第115條規(guī)定的違反危險物品管理規(guī)定肇事罪或比照第187條規(guī)定的玩忽職守罪論處，依此分別類推為重大大氣污染事故罪，非法收集、貯存、處置固體危險廢物罪，重大水污染事故罪等。根據罪刑法定的原則，自修訂后《刑法》生效起，將廢除上述比照類推的三個罪名，并依照修訂后《刑法》第338條規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪追究刑事責任，定罪處罰。

　　2重大環(huán)境污染事故罪的概念

　　重大環(huán)境污染事故罪是指違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置“危險廢物’，即有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒害物質或其他危險廢物，并且造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，依法應受到刑罰處罰的行為。該犯罪的行為有以下三個基本特征:(l)對社會具有一定的危害性，所造成的不是一般環(huán)境污染事故而是重大污染事故。(2)該犯罪行為觸犯了《刑法》第338條規(guī)定，只有當行為不僅具有社會危害性，而且具有刑事違法性時，才能認定為犯罪。(3)本罪應是受刑罰處罰的行為。因此，違反國家規(guī)定，所造成的重大環(huán)境污染事故，致使公私財產重大損失或人身傷亡嚴重后果的行為，給社會造成一定的危害性，是重大環(huán)境污染事故罪最基本的屬性，也是刑事違法和應受懲罰性的基礎。

　　3重大環(huán)境污染事故罪構成特征

　　3.1犯罪的主體

　　本罪的主體是實施了危害環(huán)境，致使公私財產造成嚴重損失或人身傷亡的嚴重后果的行為，并依法應承擔刑事責任的自然人和單位。從我國環(huán)境管理和司法實踐中看，本罪絕大多數主體是從事生產或經營活動的企、事業(yè)單位中為本單位謀取非法利益，主觀上具有牟利性，只顧發(fā)展生產，以破壞環(huán)境為代價，而造成嚴重環(huán)境污染事故的直接負責人員和直接相關人員。此外，自然人犯罪是為了個人謀取非法利益，這是與單位犯罪在主觀上的根本區(qū)別。

　　3.2犯罪的主觀方面

　　這是指本罪的主體實施重大環(huán)境污染的危害行為，致使造成公私財產重大損失或人身傷亡的嚴重后果的心理狀態(tài)而言。從行為主體上看，絕大多數出于過失，一種屬過于自信的過失，即行為人對染環(huán)境，造成重大環(huán)境污染事故的嚴重后果應當預見到，但輕信能夠避免污染事故的發(fā)生。如向水體排放有毒廢水，以為水體稀釋能力大，自信不會造成污染事故，而結果使大面積養(yǎng)魚死亡及人畜中毒。另一種屬疏忽大意的過失，即行為人對于造成重大環(huán)境污染事故及后果應當有所預見，由于疏忽大意而未能預見。如由于實踐經驗或技術業(yè)務上疏忽大意，將未經處理的大量有毒廢水直接誤排入水體，造成生活飲水水源受到嚴重污染的重大環(huán)境污染事故。

　　此外，行為人明知違反規(guī)定，排放、傾倒、處置危險廢物會造成嚴重后果而故意實施的，則不構成本罪，應根據《刑法》，依據犯罪的主客觀要件及犯罪事實追究刑事責任。如行為人為了達到報復的目的，將有毒廢水傾倒至他人魚池，致使造成重大經濟損失，則應以投毒罪論處。

　　行為人在客觀上雖造成重大環(huán)境污染事故且后果嚴重，但不是出于主觀故意或過失，而是由于不能抗拒或不能預見的原因所引起的意外事故，則不構成本罪。如洪水、山體滑坡等不可抗拒的自然災害，并及時采取應急措施，仍不能避免造成環(huán)境污染損害的，《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定，免予承擔責任。對于突發(fā)性污染重大事故，如不是由于自然災害，而是生產中存在事故的隱患及風險，且事先可預見，而未采取防范措施造成的重大環(huán)境污染事故，應追究刑事責任。

　　33犯罪的客體

　　重大環(huán)境污染事故罪侵犯的客體是我國憲法所保護的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原野生生物、自然遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等和國家為保護環(huán)境而頒布的一系列法律以及公私財產權、人身權。行為人侵犯上述刑法所保護的社會關系，并造成嚴重的危害結果，對社會具有一定的危害性。

　　3.4犯罪的客觀方面

　　3.4.1重大環(huán)境污染事故罪的危害行為

　　必須是違反國家規(guī)定:(l)違反法律，即由全國人大及其常委會制定的法律和決定;(2)違反行政法規(guī)，即由國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定等行政措施，主要包括《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)。上述法規(guī)對向土地、水體、大氣排放、傾倒或處置危險廢物的各種情況作了具體的規(guī)定。在查處此類案件時，應首先查明行為人違反了哪些規(guī)定:如沒有違反國家的規(guī)定或僅違反地方性環(huán)保行政規(guī)章，都不能構成本罪。

　　本罪危害行為的客觀表現(xiàn)為:(l)將各類危險廢物直接向土地、水體、大氣排放;(2)通過運載工具等方式向土地、水體、大氣傾倒各類危險廢物;(3)將各類危險廢物采取焚燒和改變其物理、化學、生物特性的方法處置，以達到其減少數量、縮小其體積、減少危險成分。危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和方法認定的具有危險性的廢物。主要包括:(l)放射性廢物，即放射性固體廢棄物，高、中、低放射性物質的廢水，含放射性物質的氣體和氣溶膠等;(2)含傳染病病原體的廢物，即含各類傳染病細菌原體的污水、污物等;(3)有毒物質，即那些直接