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　　根據(jù)我國1992年《最高、公安部關(guān)于處理道路案件有關(guān)問題的通知》規(guī)定：“僅就公安機關(guān)作出的認(rèn)定和不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。”因此，根據(jù)該規(guī)定來理解，交警作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定不是一個行政行為，有學(xué)者提出這是一種準(zhǔn)行政行為，即它不具備行政行為的完備要素，但對行政行為的行使有重大影響。