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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)[2004]78號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出如下貫徹意見，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　一、進(jìn)一步明確解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的目標(biāo)。省本級預(yù)算撥款項目的拖欠工程款，要在2005年6月底以前，力爭3月底以前基本做到財務(wù)結(jié)清；各級政府投資項目的拖欠工程款，要在2005年底以前，力爭9月底以前基本做到財務(wù)結(jié)清。2003年底以前已竣工房地產(chǎn)等社會投資項目拖欠工程款，要在2006年底以前達(dá)到清欠的標(biāo)準(zhǔn)。2005年春節(jié)前解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　二、重點解決政府投資工程拖欠工程款。省本級預(yù)算撥款拖欠工程款項目，通過省發(fā)改委立項的，由省發(fā)改委牽頭，按資金來源，分渠道解決拖欠工程款；未通過省發(fā)改委立項的省級財政投資項目，由省財政廳牽頭，組織落實還款。對于未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容造成的超概算導(dǎo)致拖欠工程款的，由項目建設(shè)單位研究提出意見并負(fù)責(zé)督促清償。建設(shè)單位自籌不到位的，由建設(shè)單位通過資產(chǎn)變現(xiàn)或申請安排專項資金等方式籌集資金用于還款。因項目竣工未結(jié)算產(chǎn)生拖欠工程款的，由項目建設(shè)主管部門督促承發(fā)包雙方限期結(jié)算。

　　各級政府投資項目以及因地方政府配套資金不到位形成的拖欠工程款，由地方人民政府負(fù)責(zé)解決。要統(tǒng)籌安排本級財政用于工程建設(shè)的各項資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費以及資產(chǎn)變現(xiàn)等用于清償拖欠工程款。

　　三、全面清理房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)投資項目的拖欠工程款。運用經(jīng)濟(jì)和法律手段，采取集中協(xié)調(diào)、專人負(fù)責(zé)、重點督辦等多種方式，監(jiān)督還款計劃的執(zhí)行，保證按期還款。對限期內(nèi)拒不償付工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律暫緩辦理新開工項目有關(guān)手續(xù)，已開發(fā)項目不辦理商品房預(yù)售許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證，并按照有關(guān)規(guī)定，在資質(zhì)年檢記入不良記錄或降低資質(zhì)等級。

　　四、確保在2005年春節(jié)前解決拖欠農(nóng)民工工資問題。按照誰承包、誰負(fù)責(zé)的原則，總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)，總承包企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。對因建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款，導(dǎo)致施工企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊付農(nóng)民工工資。對無營業(yè)執(zhí)照但有勞動用工行為的施工單位（含項目經(jīng)理部），其拖欠農(nóng)民工工資的行為，由部門依法查處。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要從信用管理、資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等方面采取措施，直至追究法律責(zé)任。嚴(yán)格勞動用工制度，規(guī)范工資支付制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

　　附件：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知（略）