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各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　為了使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后參加城鎮(zhèn)社會(huì)的合法權(quán)益得到維護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

　　一、參保范圍

　　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)各類用人企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）招（聘）用的農(nóng)村勞動(dòng)力（以下簡稱農(nóng)民工），用人單位應(yīng)與之簽訂，完善勞動(dòng)關(guān)系。

　　農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到我市就業(yè)后，應(yīng)依法納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，執(zhí)行我市企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，與同類型城鎮(zhèn)企業(yè)職工享有同等的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　二、參保辦法

　　按照《鄭州市人民政府關(guān)于建立健全社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的通知》（鄭政文〔1999〕134號(hào)）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于臨時(shí)性從業(yè)人員和自由職業(yè)人員參加我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（鄭政辦〔2001〕9號(hào)）有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位，應(yīng)按規(guī)定為招（聘）用的農(nóng)民工辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。新建用人單位或尚未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位，在省、市級(jí)工商行政管理部門注冊(cè)登記的，由其用人單位攜帶有關(guān)手續(xù)，到市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)；在各縣（市）、區(qū)工商行政管理部門注冊(cè)登記的，由其用人單位攜帶有關(guān)手續(xù)，到所屬的縣（市）、區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

　　三、參保時(shí)間

　?。ㄒ唬┺r(nóng)民工與用人單位簽定勞動(dòng)合同后，用人單位應(yīng)當(dāng)從簽定勞動(dòng)合同當(dāng)月起，依法為其辦理參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)手續(xù)。

　?。ǘ┺r(nóng)民工尚未與用人單位簽定勞動(dòng)合同，但已形成的，用人單位應(yīng)及時(shí)與其完善勞動(dòng)用工手續(xù)，并從形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系之月起依法為其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保和補(bǔ)繳手續(xù)。

　　四、繳費(fèi)基數(shù)

　　用人單位應(yīng)當(dāng)按照我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，于每年2月底之前，向所屬的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)本單位全部應(yīng)參保人員上年度實(shí)際工資收入。其中申報(bào)的上年度實(shí)際工資收入低于全市上年度社會(huì)平均工資60％的，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按全市上年度社會(huì)平均工資的60％確定為繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行征繳；申報(bào)的上年度實(shí)際工資收入高于全市上年度社會(huì)平均工資300％的，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按全市上年度社會(huì)平均工資的300％確定為繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行征繳；申報(bào)的上年度實(shí)際工資收入在全市上年度社會(huì)平均工資60％至300％之間的，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按用人單位申報(bào)的上年度實(shí)際工資收入確定為繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行征繳；用人單位未申報(bào)上年度實(shí)際工資收入的，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按全市上年度社會(huì)平均工資確定為繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行征繳。

　　五、繳費(fèi)比例

　　國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位招（聘）用的農(nóng)民工，按照政府規(guī)定的當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)和職工統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并隨今后國有企業(yè)和職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例的調(diào)整而調(diào)整。

　　城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶招（聘）用的農(nóng)民工，按照政府規(guī)定的個(gè)體工商戶雇主和雇員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并隨今后個(gè)體工商戶雇主和雇員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例的調(diào)整而調(diào)整。

　　繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，按時(shí)足額繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中個(gè)人繳納部分由繳費(fèi)單位從其工資中代扣代繳。

　　六、個(gè)人帳戶的建立和管理

　?。ㄒ唬┺r(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是記錄其繳費(fèi)基本情況、記帳利率、帳戶儲(chǔ)存金額和計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇的重要依據(jù)。用人單位要從維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益出發(fā)，依法按照社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，如實(shí)申報(bào)農(nóng)民工的基本信息和實(shí)際工資收入，按時(shí)足額繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)和參保人員要依法對(duì)用人單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和繳費(fèi)情況實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的申報(bào)工作真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，督促本企業(yè)按時(shí)足額繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　?。ǘ└骷?jí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照用人單位申報(bào)的有關(guān)資料，依法為每個(gè)參保繳費(fèi)的農(nóng)民工從參保繳費(fèi)當(dāng)月起建立個(gè)人參保繳費(fèi)基本信息（基本信息作為審核是否到達(dá)法定退休年齡的依據(jù)，一經(jīng)確定，不得申請(qǐng)變更），完善繳費(fèi)臺(tái)帳，按照繳費(fèi)工資的11％建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，及時(shí)記帳計(jì)息，并負(fù)責(zé)對(duì)其繳費(fèi)臺(tái)帳和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶進(jìn)行管理。

　?。ㄈ┺r(nóng)民工參保繳費(fèi)后，如因辭職、解除勞動(dòng)合同、終止勞動(dòng)關(guān)系、回鄉(xiāng)等原因中斷社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到所屬的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理停保手續(xù)。停保后，若本人愿意繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的，由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對(duì)其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶進(jìn)行管理。

　　（四）農(nóng)民工停保后重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，從重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)之月起，由新的用人單位為其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)手續(xù)，按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，未實(shí)現(xiàn)就業(yè)期間的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)原則上不再進(jìn)行補(bǔ)繳，停保前后的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)民工參保繳費(fèi)后，如因工作調(diào)動(dòng)或轉(zhuǎn)移外地就業(yè)的，由原用人單位到所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本人的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，依照社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶基金的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　1.在鄭州市市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域之間各類用人企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)調(diào)動(dòng)的，按照我市現(xiàn)行的市、區(qū)之間轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

　　2.在本省范圍內(nèi)跨市、縣實(shí)現(xiàn)就業(yè)調(diào)動(dòng)的，需轉(zhuǎn)移農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶基金，基金轉(zhuǎn)移為農(nóng)民工個(gè)人帳戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分（本息之和）。

　　3.跨省實(shí)現(xiàn)就業(yè)調(diào)動(dòng)的，按照國家、省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，辦理農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶基金的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　4.農(nóng)民工調(diào)轉(zhuǎn)繳費(fèi)年度內(nèi)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，調(diào)出地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只轉(zhuǎn)本金不轉(zhuǎn)利息，由調(diào)入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在繳費(fèi)年度末一并計(jì)息。

　?。┺r(nóng)民工因辭職、解除合同、終止勞動(dòng)關(guān)系、回鄉(xiāng)等原因，本人提出申請(qǐng)不愿繼續(xù)保留社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶時(shí)，其個(gè)人帳戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分（本息之和）可一次性退還給本人，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　?。ㄆ撸┺r(nóng)民工參保繳費(fèi)后，因各種原因在達(dá)到國家法定退休年齡之前死亡的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分（本息之和）可以一次性退還給法定繼承人。

　　（八）農(nóng)民工參保繳費(fèi)后，達(dá)到國家法定退休年齡時(shí)，可申請(qǐng)辦理退休手續(xù)，依法享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　七、養(yǎng)老待遇

　　農(nóng)民工參保繳費(fèi)后，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年（含15年）及其以上者，退休后按月享受基本養(yǎng)老待遇；個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。

　　農(nóng)民工參保繳費(fèi)后，在達(dá)到國家法定退休年齡時(shí)，若個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，用人單位同意，完善內(nèi)部手續(xù)后，可以延長繳費(fèi)時(shí)間，延緩申請(qǐng)辦理退休手續(xù)，繼續(xù)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但延長時(shí)間最長不超過5年。

　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

　　各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，提高對(duì)做好這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，要把農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為維護(hù)其合法權(quán)益的重要內(nèi)容，擺在戰(zhàn)略位置抓緊抓好，抓出成效。

　　政府各部門要加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，要發(fā)揮好各自的工作優(yōu)勢，積極配合行政部門和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作，共同維護(hù)好農(nóng)民工參保繳費(fèi)的合法權(quán)益。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理，督促用人單位或勞動(dòng)者積極辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；同時(shí)，要加強(qiáng)稽查稽核工作，定期核查參保單位申報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)職工人數(shù)和少報(bào)工資基數(shù)的現(xiàn)象。對(duì)繳費(fèi)單位有違反社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第四章第二十三條、第二十四條之規(guī)定處理。

　　各級(jí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)臺(tái)帳和個(gè)人帳戶，為農(nóng)民工參保繳費(fèi)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)和完善。

　　用人單位要把農(nóng)民工的參保繳費(fèi)工作作為本單位勞動(dòng)用工管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善制度，嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，采取積極有效措施，從最基層做起，搞好農(nóng)民工參保繳費(fèi)的基礎(chǔ)管理工作，把農(nóng)民工參保繳費(fèi)工作落到實(shí)處，維護(hù)好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)后參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的合法權(quán)益。

　　各縣（市）要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，制定切實(shí)可行的辦法，逐步將轉(zhuǎn)移就業(yè)后的農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。

　　以上意見請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　二00四年三月八日