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各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，中央部、省屬駐長單位：

　　推進(jìn)企業(yè)離退休人員的社會化管理服務(wù)，實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，逐步建立起獨(dú)立于企業(yè)、事業(yè)單位之外的社會保障體系，是中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，也是我國社會保障制度改革發(fā)展的方向。為了做好養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，杜絕擠占、挪用養(yǎng)老金，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[2000]8號文件規(guī)定和省人民政府的工作部署．現(xiàn)就加快我市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任

　　實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放是建立和完善社會保障體系的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步確保養(yǎng)老金按時(shí)足額支付的重要手段，是企業(yè)退休人員過渡到社區(qū)管理的重要條件，也是支持國有企業(yè)改革，切實(shí)減輕企業(yè)社會事務(wù)負(fù)擔(dān)的重大舉措。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的有關(guān)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，從講政治的高度，充分認(rèn)識實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放對鞏固兩個(gè)確保，促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的緊迫性和重要意義。

　　各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門，要將推進(jìn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，作為今年下半年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，列入議事日程。各級政府及有關(guān)部門都要指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，按照市政府提出的養(yǎng)老金社會化發(fā)放的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任。勞動(dòng)、社保部門要切實(shí)做好養(yǎng)老金社會化發(fā)放具體運(yùn)行工作；銀行、郵局等代發(fā)機(jī)構(gòu)要做好發(fā)放服務(wù)工作，以滿腔的工作熱情為離退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；各參保企業(yè)必須按時(shí)足額繳納金，并認(rèn)真做好離退休人員日常管理工作，積極配合經(jīng)辦部門做好養(yǎng)老金社會化發(fā)放宣傳等工作。各部門、各基層黨組要切實(shí)加強(qiáng)離退休人員政治思想工作，轉(zhuǎn)變思想觀念，確保我市養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作順利進(jìn)行。

　　二、基本養(yǎng)老金社?；l(fā)放的范圍和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┓矃⒓恿似髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位，按規(guī)定辦理了離退休手續(xù)，并納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌支付范圍的人員，均要逐步實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。今后凡新參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位，從參保之月起離退休人員養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。不屬于統(tǒng)籌項(xiàng)目的各種津貼、補(bǔ)貼，由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益情況在原渠道中列支。

　?。ǘ慕衲?月份開始，各級勞動(dòng)和社會保障部門要有計(jì)劃、分期分批將已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位離退休人員養(yǎng)老金逐步納入社會化發(fā)放。力爭今年年底前全市養(yǎng)老金社會化發(fā)放面達(dá)到100%.

　　三、基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的原則和形式

　　（一）基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放要以就近、安全和方便離退休人員為原則。

　?。ǘ└骷墑趧?dòng)行政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。全力以赴地抓好推進(jìn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作。要做好社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)、代發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。要加強(qiáng)養(yǎng)老金社會化發(fā)放的監(jiān)督和檢查，對在社會化發(fā)放工作中出現(xiàn)的截留、挪用及不能按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金的問題要及時(shí)查處。任何組織和個(gè)人都不允許采取欺騙手段冒領(lǐng)養(yǎng)老金，違者要依照國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和長沙市人民政府《長沙市從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰，直至追究法律責(zé)任。

　　各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，按照市政府確定的目標(biāo)，制定周密的社會化發(fā)放工作計(jì)劃。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要有專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)社會化發(fā)放工作。要制定社會化發(fā)放工作目標(biāo)責(zé)任制，定期對社會化發(fā)放情況進(jìn)行考核。要建立必要的工作制度和科學(xué)規(guī)范的社會化發(fā)放操作程序，為離退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要注意加強(qiáng)社會化發(fā)放的宣傳和咨詢，認(rèn)真聽取企業(yè)和離退休人員對社會化發(fā)放的意見和建議，改進(jìn)工作中的不足

　　四、基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的要求

　?。ㄒ唬┥鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托國有商業(yè)銀行、郵政局（簡稱代發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)）發(fā)放基本養(yǎng)老金，雙方必須簽訂《基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放協(xié)議書》，明確雙方責(zé)任。區(qū)、縣（市）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如委托銀行代發(fā)，要與市支行一級銀行簽訂協(xié)議。各代發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)為離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金提供便利服務(wù)。要為每一位離退休人員辦理個(gè)人活期儲蓄帳戶和儲蓄卡，并開設(shè)養(yǎng)老金發(fā)放窗口。為支持社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，各代發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理代發(fā)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)（包括異地支付）時(shí)，對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)及離退休人員免收手續(xù)費(fèi)。

　　（二）各級勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。全力以赴地抓好推進(jìn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作。要做好社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)、代發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。要加強(qiáng)養(yǎng)老金社會化發(fā)放的監(jiān)督和檢查，對在社會化發(fā)放工作中出現(xiàn)的截留、挪用及不能按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金的問題要及時(shí)查處。任何組織和個(gè)人都不允許采取欺騙手段冒領(lǐng)養(yǎng)老金，違者要依照國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和長沙市人民政府《長沙市從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰，直至追究法律責(zé)任。

　　各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，按照市政府確定的目標(biāo)，制定周密的社會化發(fā)放工作計(jì)劃。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要有專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)社會化發(fā)放工作。要制定社會化發(fā)放工作目標(biāo)責(zé)任制，定期對社會化發(fā)放情況進(jìn)行考核。要建立必要的工作制度和科學(xué)規(guī)范的社會化發(fā)放操作程序，為離退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要注意加強(qiáng)社會化發(fā)放的宣傳和咨詢，認(rèn)真聽取企業(yè)和離退休人員對社會化發(fā)放的意見和建議，改進(jìn)工作中的不足。

　?。ㄈ榇_保養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作順利進(jìn)行，要建立基金支付風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，各級財(cái)政部門要給予資金上的保證，一般應(yīng)以支付兩個(gè)月養(yǎng)老金的基本積累水平作為預(yù)警線。當(dāng)基金積累水平低于預(yù)警線時(shí)，各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?cái)政部門反映情況，提出建議，作好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的參保單位，必須與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化發(fā)放協(xié)議書》。參保單位必須依法按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，履行繳費(fèi)義務(wù)。對長期欠費(fèi)企業(yè)，行政部 fi同時(shí)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，向企業(yè)主管等有關(guān)部門通報(bào)情況，企業(yè)主管部門有責(zé)任督促企業(yè)履行繳費(fèi)義務(wù)。對欠費(fèi)企業(yè)實(shí)行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)購置小轎車、不準(zhǔn)建設(shè)非生產(chǎn)性用房、不準(zhǔn)評先授予有關(guān)榮譽(yù)稱號、不準(zhǔn)兌現(xiàn)經(jīng)營者年薪工資、不準(zhǔn)公費(fèi)出國。對法人代表、總會計(jì)師取消晉職、晉級資格，當(dāng)年給予警告，次年仍拒繳和欠費(fèi)的給予撤職處分。從今年開始，按照勞動(dòng)和社會保障部的要求，對1998年12月底以前的陳欠，只收本金，對1998年12月底以后所發(fā)生的欠費(fèi)要連同本金、滯納金一并征收。滯納金從欠繳之日起，按欠費(fèi)額每日加收2％滯納金，對拒繳費(fèi)單位和主要負(fù)責(zé)人處以罰款，并通過新聞媒體公開曝光，直至申請人民法院實(shí)行財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)行劃撥資金。繳費(fèi)單位離退休人員實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，離退休人員日常事務(wù)管理工作，在未實(shí)行社區(qū)服務(wù)管理之前，仍由企業(yè)做好各項(xiàng)管理工作，及時(shí)填報(bào)離退休人員異動(dòng)情況，杜絕弄虛作假、多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金事件發(fā)生，保證資金的安全。對知情不報(bào)、緩報(bào)、造成資金流失的，除如數(shù)追回流失的資金外，勞動(dòng)保障行政部門將對企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予處罰。

　?。ㄎ澹└骷壵嘘P(guān)部門，要大力支持、配合部門的工作，特別是“五不準(zhǔn)”所涉及的審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，凡未按規(guī)定辦理上述手續(xù)的，要追究部門和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門要適時(shí)組織對重點(diǎn)欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、審計(jì)、督查，促進(jìn)企業(yè)按時(shí)足額繳費(fèi)。

　　長沙市人民政府
二000年七月十六日