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各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（財(cái)務(wù)局、勞動(dòng)局、民政局）：

　　根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)策建議〉的通知》（中發(fā)〔1999〕12號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)部等部門(mén)關(guān)于做好提高三條社會(huì)保障線水平等有關(guān)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕69號(hào)）的規(guī)定，從今年7月1日起，提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平（含繳納費(fèi)，下同）、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平。現(xiàn)就有關(guān)資金使用管理問(wèn)題通知如下：

　　一、提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平所需資金，北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東7省（直轄市）由地方政府自行解決；其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央企業(yè)提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平所需資金和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平以及調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平所需資金，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　二、中央財(cái)政補(bǔ)助地方的上述資金，分別按下列公式計(jì)算：

　?。ㄒ唬┠车貐^(qū)提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平補(bǔ)助資金分配數(shù)＝某地區(qū)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)月標(biāo)準(zhǔn)×30％×某地區(qū)1999年地方國(guó)有企業(yè)下崗職工月平均人數(shù)×6個(gè)月（二）某地區(qū)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平補(bǔ)助資金分配數(shù)＝某地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金月標(biāo)準(zhǔn)×30％×1999年6月底某地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象人數(shù)×1．2倍×6個(gè)月（三）某地區(qū)調(diào)整企業(yè)離休退休人員基本養(yǎng)老金水平補(bǔ)助資金分配數(shù)＝全國(guó)月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×某地區(qū)1998年末參加統(tǒng)籌的企業(yè)離休退休人數(shù)×6個(gè)月三、中央財(cái)政補(bǔ)助地方提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平的資金，以中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)給省級(jí)財(cái)政部門(mén)，與地方財(cái)政預(yù)算安排的資金一并分別在1999年政府預(yù)算收支科目“社會(huì)保障補(bǔ)助支出類”中的“國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助”（第1904款）、“撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)類”中的“社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)”（第1703款）、“社會(huì)保障補(bǔ)助支出類”中的“財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼支出”（第1901款）科目中列支。

　　四、中央財(cái)政補(bǔ)助地方提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平的資金，已經(jīng)考慮了有關(guān)地區(qū)的資金需求情況。各地財(cái)政、勞動(dòng)保障和民政部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放情況的基礎(chǔ)上，盡快制定本地區(qū)的實(shí)施方案，確定具體支付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金籌集和發(fā)放工作做出周密細(xì)致的安排，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在1999年9月15日前將資金按提高后的標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放到各類保障對(duì)象手中（包括補(bǔ)發(fā)7、8兩個(gè)月增加的部分），發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、金額和保障對(duì)象名單要張榜公布。

　　五、對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)，仍應(yīng)堅(jiān)持進(jìn)中心、簽協(xié)議的原則。對(duì)符合條件而尚未進(jìn)中心，或雖已進(jìn)入中心但尚未簽訂協(xié)議的國(guó)有企業(yè)下崗職工，要盡快組織并督促他們進(jìn)中心、簽協(xié)議，簽訂協(xié)議后按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)。中央財(cái)政補(bǔ)助地方為國(guó)有企業(yè)下崗職工代繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要直接轉(zhuǎn)入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，不再向企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心撥付。

　　首鋼外埠企業(yè)所在地的省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)，要按照勞動(dòng)保障部和財(cái)政部《關(guān)于做好首鋼外埠企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕21號(hào)）的規(guī)定，切實(shí)將這些企業(yè)的下崗職工納入當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障范圍。對(duì)中央直屬企業(yè)中符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的人員，各地必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕29號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行屬地化管理，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍。

　　六、各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于補(bǔ)助下級(jí)的資金，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)，不得通過(guò)上下級(jí)財(cái)政專戶辦理?yè)芸钍掷m(xù)。用于本級(jí)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平的資金，全部由同級(jí)財(cái)政從國(guó)庫(kù)撥付到社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，專款專用。

　　七、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政、勞動(dòng)保障和民政部門(mén)要在1999年9月30日前將本地區(qū)提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平所需資金的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、籌集和分配情況，分別報(bào)送財(cái)政部、勞動(dòng)保障部和民政部。享受中央財(cái)政補(bǔ)助的地區(qū)，需在每季度末將中央財(cái)政撥付資金的分配和落實(shí)情況（包括分地區(qū)數(shù)、撥款文件、預(yù)算撥款單編號(hào)）作為其中數(shù)，單獨(dú)報(bào)送，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　八、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障和民政部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)上述各項(xiàng)資金要實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，不得虛報(bào)冒領(lǐng)，不得截留、擠占和挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政補(bǔ)助地方提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平的資金，不得用于解決欠發(fā)工資等問(wèn)題。對(duì)違規(guī)使用資金以及資金籌措不力、撥付不及時(shí)的地區(qū)，將給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　九、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障和民政部門(mén)要定期對(duì)資金的籌集、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年四季度，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要對(duì)中央財(cái)政撥付地方的資金進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。財(cái)政部、勞動(dòng)保障部和民政部也要組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)各地資金的落實(shí)、發(fā)放和使用管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要依法嚴(yán)肅處理。

　　十、提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平，是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力增加城鎮(zhèn)低收入居民的收入，促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障和民政部門(mén)一定要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，通力合作，切實(shí)把中央12號(hào)文件的有關(guān)政策措施落到實(shí)處。

　　十一、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政、勞動(dòng)保障和民政部門(mén)要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際情況制定本地區(qū)資金使用管理的具體辦法，并報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部備案。