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　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》和《遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，為充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)社會(huì)保障管理和服務(wù)社會(huì)化中的重要作用，以適應(yīng)建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外社會(huì)保障體系的需要，現(xiàn)就全省城鎮(zhèn)社會(huì)保障管理和服務(wù)社會(huì)化工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、社區(qū)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會(huì)保障管理和服務(wù)社會(huì)化工作的重要載體。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和《遼寧省社區(qū)建設(shè)暫行辦法》，依靠社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）對(duì)象、退休人員和失業(yè)人員進(jìn)行日常管理和服務(wù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障管理和服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程。

　　二、《遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案》實(shí)施之后，先逐步將登記為失業(yè)的人員和破產(chǎn)企業(yè)的退休人員的檔案及必要的服務(wù)工作，從原用人單位移交給上述人員戶口所在地或常年居住地的街道和社區(qū)統(tǒng)一管理。

　　三、城市居民最低生活保障資金，由街道（鎮(zhèn)）發(fā)放，逐步實(shí)行由銀行、郵局發(fā)放。

　　四、市、縣（市、區(qū)）民政局內(nèi)可設(shè)立城市居民最低生活保障工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)可分別設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心（社會(huì)救助中心），社區(qū)服務(wù)站（社會(huì)救助站），負(fù)責(zé)承辦有關(guān)事務(wù)。街道社區(qū)服務(wù)中心（社會(huì)救助中心）人員編制要本著精干和確保工作開(kāi)展的原則，從機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑解決。社區(qū)服務(wù)站（社會(huì)救助站）不配備編制，但要配備適當(dāng)?shù)膶Ｂ毠ぷ魅藛T。所需專職工作人員，應(yīng)面向社會(huì)并通過(guò)公開(kāi)考試的方式聘用，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　五、街道社區(qū)服務(wù)中心（社會(huì)救助中心）對(duì)社區(qū)服務(wù)站（社會(huì)救助站）的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助；社區(qū)服務(wù)站（社會(huì)救助站）協(xié)助街道社區(qū)服務(wù)中心（社會(huì)救助中心）開(kāi)展工作。街道社區(qū)服務(wù)中心（社會(huì)救助中心）主要負(fù)責(zé)最低生活保障的審核、上報(bào)、發(fā)放、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)低保對(duì)象、退休人員和失業(yè)人員的檔案管理及保障金發(fā)放等日常工作，提供必要的服務(wù)。社區(qū)服務(wù)站（社會(huì)救助站）主要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)居民最低生活保障的申請(qǐng)、申報(bào)、核實(shí)、評(píng)議、公布、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，為社區(qū)內(nèi)低保對(duì)象、退休人員和失業(yè)人員提供必要的服務(wù)。

　　六、對(duì)社區(qū)服務(wù)中心（社會(huì)救助中心）、站的工作人員，要按崗位要求進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立定期培訓(xùn)制度，不斷更新和提高街道、社區(qū)工作者的知識(shí)和技能，正確掌握社會(huì)保障工作政策，逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗，以提高社區(qū)管理和服務(wù)工作質(zhì)量與效率。

　　七、街道和社區(qū)的社區(qū)服務(wù)（社會(huì)救助）機(jī)構(gòu)根據(jù)所管理服務(wù)的低保對(duì)象、退休和失業(yè)人員等不同群體的需求，合理確定內(nèi)部崗位配置，做到定崗定責(zé)。

　　財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際工作需要，安排城市居民最低生活保障管理工作的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，用于保障工作中的調(diào)研、培訓(xùn)、核查、辦公用品購(gòu)置和檔案管理等。為有利于社區(qū)做好協(xié)管工作，對(duì)工作量較大的行政事務(wù)或臨時(shí)性事務(wù)，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，由有關(guān)部門向社區(qū)撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)，以保證社區(qū)協(xié)助政府從事社會(huì)管理工作所需要的經(jīng)費(fèi)。

　　八、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌解決社區(qū)居民委員會(huì)的辦公用房、基礎(chǔ)福利設(shè)施、活動(dòng)室用房及電話、微機(jī)等必要辦公設(shè)備，以保證社區(qū)能夠正常開(kāi)展工作?，F(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)辦公用房達(dá)不到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要采取措施，逐步解決；沒(méi)有房源的可采取租、借、建等辦法解決；在新建小區(qū)時(shí)開(kāi)發(fā)單位要為社區(qū)居委會(huì)設(shè)置辦公室和社區(qū)服務(wù)站，供社區(qū)居委會(huì)無(wú)償使用，并免繳社區(qū)居委會(huì)辦公用房配套費(fèi)；要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)福利社會(huì)化工作，充分利用現(xiàn)有資源、場(chǎng)所、建立專（兼）用的老年福利服務(wù)中心，開(kāi)辦老年人學(xué)校，興建老年公寓、托老所、醫(yī)療點(diǎn)、老年人活動(dòng)中心等老年衛(wèi)生、文化、福利設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心（社會(huì)救助中心）、站的建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。

　　九、民政部門要組織街道、社區(qū)居委會(huì)積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，建立健全以社區(qū)居委會(huì)、居民組長(zhǎng)、院長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、社區(qū)成員代表、社區(qū)中介組織和志愿者為主體的社區(qū)工作者隊(duì)伍。區(qū)、街道、社區(qū)居委會(huì)要建設(shè)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，按照社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的原則，引導(dǎo)社區(qū)力量為低保對(duì)象、退休人員、失業(yè)人員、殘疾人提供生活資料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化教育和法律服務(wù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要拓展服務(wù)范圍，為參加社會(huì)保險(xiǎn)人員提供相應(yīng)服務(wù)；就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，做好下崗和失業(yè)人員的管理工作；衛(wèi)生部門要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生組織，為退休人員提供方便、及時(shí)的醫(yī)療服務(wù)；財(cái)政部門要適當(dāng)安排退休職工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)正常開(kāi)展活動(dòng)；文化體育部門要組織退休人員開(kāi)展社區(qū)文化健身活動(dòng)，豐富離退休人員文化生活。