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　　市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《浙江省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理暫行辦法》的通知

　　各縣(市)、區(qū)財政局、市各有關(guān)行政事業(yè)單位：

　　為維護(hù)國家利益，保護(hù)企事業(yè)單位及公民的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強預(yù)算外資金收支管理，規(guī)范收費票據(jù)、往來款收據(jù)及社會團體會費票據(jù)的使用行為，現(xiàn)將《浙江省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合杭州市實際情況，作如下補充規(guī)定，請一并按照執(zhí)行。

　　一、從1998年1月1日起啟用新的浙江省行政事業(yè)性收費票據(jù)、浙江省行政事業(yè)單位往來款收據(jù)和浙江省社會團體會費收據(jù)?？紤]到新舊票據(jù)的使用有個銜接過程，現(xiàn)有庫存的各種票據(jù)可繼續(xù)使用至1998年2月28日。

　　二、行政事業(yè)性收費票據(jù)分統(tǒng)一票據(jù)和專用票據(jù)。統(tǒng)一票據(jù)套印“浙江省財政廳監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)(A)章”;專用票據(jù)套印“浙江省財政廳監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)(A)章”;往來款收據(jù)套印“浙江省杭州市財政局監(jiān)制的往來款收據(jù)章”;社團票據(jù)套印“浙江省杭州市財政局監(jiān)制的社會團體會費監(jiān)制章”。

　　三、各行政帶來單位在向同級財政部門申領(lǐng)以上票據(jù)、收款收據(jù)時，必須提供省級以上權(quán)根部門批準(zhǔn)收費文件的復(fù)印件、浙江省行政事業(yè)性《收費許可證》、杭州市編制委會員核發(fā)的《事業(yè)單位法人資格登記證》、單位財務(wù)人員的《會計證》。財政部門根據(jù)票據(jù)使用的具體條件，經(jīng)審核后發(fā)放《票據(jù)準(zhǔn)購證》。單位憑《票據(jù)準(zhǔn)購證》辦理票據(jù)購領(lǐng)手續(xù)。票據(jù)的申購量不得超過單位的一個月使用量，并于次月的20號前到同級財政部門辦理核銷手續(xù)和重新申領(lǐng)下一個月的計劃用量，同時上報收費票據(jù)、收款收據(jù)的使用和上繳財政專戶的情況表。

　　中央及省屬駐杭州市的單位由浙江省財政廳發(fā)放收費票據(jù)、往來款收據(jù)及社團會費票據(jù)。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，財務(wù)無論獨立或非獨立，都到所掛靠的單位領(lǐng)取往來款收據(jù)。批準(zhǔn)有收費行為的，按以上領(lǐng)卡要求到同級財政部門辦理相應(yīng)的票據(jù)申領(lǐng)手續(xù)。

　　專用票據(jù)除省財政廳直接發(fā)放以外，市級、縣(市)級、區(qū)級各單位使用統(tǒng)一票據(jù)確有困難的，經(jīng)主管部門同意(按季)并匯總后，向同級財政部門提出申請并上報杭州市財政局，由杭州市財政局初核后向省財政廳上報，經(jīng)省財政廳核準(zhǔn)后統(tǒng)一監(jiān)制。

　　四、各單位在執(zhí)收過程中，要嚴(yán)格按照省以上權(quán)限部門批準(zhǔn)的項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自出臺收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。收費項目的設(shè)立由市財政部門會同市物價部門上報省財政部門和省物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行;收費標(biāo)準(zhǔn)的制定調(diào)整由市物價部門會同市財政部門上報省物價部門和省財政部門核定后執(zhí)行。

　　五、單位由于撤銷、合并或改組等原因不再使用收費票據(jù)、往來款收據(jù)及社會團會費票據(jù)的，必須及時上繳原發(fā)放管理部門，由原發(fā)放管理部門負(fù)責(zé)審核和核銷，同時《票據(jù)準(zhǔn)購證》一并收回。

　　六、以上三種類型票據(jù)的管理，按會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保管，存滿規(guī)定保管期限后經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)方可銷毀，銷毀時財政部門派專人監(jiān)銷。各單位不得自行銷毀票據(jù)、收據(jù)。

　　七、任何部門、單位和個人不得自行印制買賣、轉(zhuǎn)讓、代開、偽造各類票據(jù)，不得私刻監(jiān)制章。

　　八、使用票據(jù)的單位，因遺失、短少票據(jù)或存根的，應(yīng)及時向同級財政部門報告，必要時應(yīng)在報刊上聲明作廢。

　　九、本通知從1998年1月1日起執(zhí)行。省財政廳下發(fā)的《浙江省行政事業(yè)單位票據(jù)管理暫行規(guī)定》(1994)財綜6號和省財廳關(guān)于行政事業(yè)單位票據(jù)管理的補充通知(1994)財綜24號及杭財綜(1996)字第125號《關(guān)于進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位票據(jù)管理的通知》同時停止執(zhí)行。

　　十、各單位在1997年12月30日后，到同級財政部門辦理票據(jù)證更換手續(xù)。

　　浙江省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)[1996]29號)和省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強預(yù)算外資金管理的通知》(浙政[1996]15號)的有關(guān)規(guī)定，為加強預(yù)算外資金的收入管理，規(guī)范收費票據(jù)的使用行為，維護(hù)國家利益，保護(hù)企事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益，特制定浙江省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理暫行辦法(以下簡稱本辦法)。

　　第二條 本辦法所稱的行政事業(yè)性收費(含基金、附加、下同)票據(jù)(以下簡稱收費票據(jù))，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和政府委托機構(gòu)履行或代行政府職能，為加強社會、經(jīng)濟、技術(shù)和資源管理，在向管理和服務(wù)對象實施行政事業(yè)性收費時，開具的收款憑證。收費票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證，是會計核算的原始憑證，是財政、審計、物價、稅務(wù)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

　　第三條 本辦法適用于本省按規(guī)定印制、購領(lǐng)、使用、發(fā)放、保管及銷毀收費票據(jù)的單位和個人。

　　第四條 省財政廳是浙江省收費票據(jù)的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)票據(jù)的監(jiān)制、印刷、發(fā)放、核銷和稽查工作。市、地、縣財政部門根據(jù)管理權(quán)限和省財政廳的授權(quán)負(fù)責(zé)收費票據(jù)的印刷、發(fā)放、稽查和核銷工作。部門和單位開發(fā)和運用票據(jù)管理軟件，須報同級財政部門審核并報省財政廳鑒定、驗審后方可使用。其他任何單位和個人均不得自行制定、印制、出售收費票據(jù)。

　　第五條 使用行政事業(yè)性收費票據(jù)必須同時具備以下幾個條件：(1)執(zhí)收主體必須是履行或代行政府職能的國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)(以下簡稱部門和單位);(2)收取的資金必須是經(jīng)權(quán)限部門批準(zhǔn)設(shè)立的各種行政事業(yè)性收費、主管部門集中的資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、統(tǒng)籌資金，以及以政府名義獲得各種捐贈資金;(3)收取的資金必須按規(guī)定上繳國庫或財政專戶。

　　對不同時具備以上三個條件的部門和單位，財政部門不予發(fā)放收費票據(jù)。

　　第二章 分類及適用范圍

　　第六條 行政事業(yè)性收費票據(jù)分為統(tǒng)一根據(jù)和專用票據(jù)兩大類。

　　統(tǒng)一票據(jù)是指能夠適應(yīng)一般的收費需要，具有通用性的收費票據(jù)。統(tǒng)一票據(jù)樣式為四聯(lián)單，第一聯(lián)存根聯(lián)，印黑色;第二聯(lián)收據(jù)聯(lián)，印綠色;第三聯(lián)記帳聯(lián)(財政)，印藍(lán)色;第四聯(lián)統(tǒng)計記帳聯(lián)(執(zhí)收單位)，印紅色。

　　專用票據(jù)是指統(tǒng)一票據(jù)不能滿足收費的特殊需要，根據(jù)收費特點，特別制作的票據(jù)。專用票據(jù)分為定額票據(jù)和非定額票據(jù)兩種。專用票據(jù)的樣式除財政部另有規(guī)定外，由執(zhí)收的省級主管部門或市(地)財政部門提出申請，報省財政廳批準(zhǔn)后監(jiān)制、印刷。專用票據(jù)的種類由省財政廳批準(zhǔn)并公布，專用票據(jù)應(yīng)注明具體收費項目名稱，不得冠以統(tǒng)稱或總體名稱。專用票據(jù)的聯(lián)次應(yīng)符合統(tǒng)一票據(jù)的一般規(guī)定。

　　第三章 監(jiān)制與印刷

　　第七條 行政事業(yè)性收費票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制。行政事業(yè)性收費票據(jù)套印“浙江省財政廳行政事業(yè)性收費票據(jù)監(jiān)制章”。由省財政廳直接印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，套印不設(shè)代碼的“浙江省財政廳行政事業(yè)性收費票據(jù)監(jiān)制章”。監(jiān)制章為大紅色，橢圓形，長2.8CM，高1.6CM。由省財政廳委托市(地)印刷的行政事業(yè)性收費票據(jù)，套印設(shè)置代碼的票據(jù)監(jiān)制章。

　　第八條 行政事業(yè)性收費票據(jù)區(qū)別不同情況印制：省屬單位使用的收費票據(jù)以及省統(tǒng)收統(tǒng)支和省級有分成收入的收費專用票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制;收費收入全額為市、地、縣的各種收費票據(jù)(包括往來款收據(jù)、社團票據(jù))由省財政廳委托市(地)財政局印制。

　　第九條 省財政廳委托市(地)財政部門印制的收費票據(jù)，市(地)財政局須按季度向省財政廳辦理申請手續(xù)，由省財政廳開具收費票據(jù)承印委托書。市(地)財政部門要嚴(yán)格按委托所規(guī)定的要求印制，不得擅自超印。

　　第十條 收費票據(jù)印刷廠(包括委托市(地)印制的印制廠)由省財政廳審查后按照擇優(yōu)原則選定。票據(jù)印刷廠必須具有公安部門批準(zhǔn)的特業(yè)許可證，并具備一定的技術(shù)、質(zhì)量、安全等項條件，經(jīng)財政廳審查批準(zhǔn)發(fā)給“浙江省行政事業(yè)性收費票據(jù)準(zhǔn)印證”，并簽訂印制合同后方可印制票據(jù)。

　　第十一條 印制收費票據(jù)(包括委托市(地)印刷的票據(jù))，由省財政廳開具收費票據(jù)付印通知單通知印刷廠，通知單應(yīng)明確規(guī)定印制收費票據(jù)的名稱、份數(shù)、編號、交貨日期等項內(nèi)容。付印通知單一式叁份，一份交印刷廠，一份送市(地)財政局，一份省財政廳留存。定點印刷廠未收到省財政廳付印通知單，一律不得擅自承印收費票據(jù)，否則，取消其定點資格，并按合同規(guī)定追究其經(jīng)濟責(zé)任。

　　收費專用票據(jù)印制委托書應(yīng)與付印通知單的有關(guān)內(nèi)容一致，否則視作無效。

　　第四章 發(fā)放與購領(lǐng)

　　第十二條 省財政廳統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，由省財政廳發(fā)放至省屬部門和單位;省財政廳委托市(地)財政局印制的收費票據(jù)，由市(地)負(fù)責(zé)發(fā)放至同級單位及所屬縣(市)財政局。中央沒有發(fā)放在浙中央單位收費票據(jù)的，中央駐杭州市的單位由省財政廳發(fā)放收費票據(jù)，杭州市以外的單位由所在地財政部門發(fā)放收費票據(jù)。

　　第十三條 收費資金全額上交省主管部門和省、市、地、縣各級分成的，其票據(jù)由省級主管部門向省財政廳申領(lǐng)，市、地、縣業(yè)務(wù)部門向主管部門申領(lǐng)。市、地、縣業(yè)務(wù)部門在購領(lǐng)票據(jù)前，應(yīng)到同級財政部門領(lǐng)取票據(jù)申領(lǐng)表，財政部門應(yīng)在申領(lǐng)表上簽署意見，并加蓋單位印章;省主管部門須查驗市、地、縣業(yè)務(wù)部門所持的票據(jù)申領(lǐng)表，符合要求的方可發(fā)放票據(jù)。購領(lǐng)票據(jù)后，市、地、縣業(yè)務(wù)部門應(yīng)主動到同級財政部門登記所領(lǐng)票據(jù)的種類和數(shù)量。否則，省財政廳將停供票據(jù)并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。收入全額留市、地、縣的，票據(jù)由縣財政局向市財政局申領(lǐng);市、地、縣業(yè)務(wù)部門向同級財政部門申領(lǐng)。

　　第十四條 由省、市、地、縣分成的收費資金上繳省部門，由市、地、縣業(yè)務(wù)部門直接上繳省主管部門，再由省主管部門繳入省級財政專戶;也可通過市、地、縣財政專戶，上繳省級財政專戶。采取何種上繳辦法，由省主管部門定。

　　第十五條 行政事業(yè)單位在向財政部門購領(lǐng)收費票據(jù)前，須持省以上權(quán)限部門批準(zhǔn)的收費文件和收費許可證、單位介紹信，向財政部門申請辦理《票據(jù)準(zhǔn)購證》?！镀睋?jù)準(zhǔn)購證》的領(lǐng)發(fā)結(jié)合預(yù)算外資金專戶管理辦法進(jìn)行：收入以獨立核算單位直接上繳財政專戶的，以獨立核算的單位為一個票據(jù)購領(lǐng)單位;收入以主管部門集中上繳財政專戶的，以主管部門為一個票據(jù)購領(lǐng)單位。單位憑《票據(jù)準(zhǔn)購證》辦理收費票據(jù)購領(lǐng)手續(xù)。財政部門對單位的收費票據(jù)發(fā)放量，一般不得超過單位一個月的正常用票量。省財政對省級主管部門的收費票據(jù)的發(fā)放量，一般不得超過該部門所屬系統(tǒng)兩個月的正常用票量。

　　第五章 結(jié)報、核銷和稽查

　　第十六條 票據(jù)的結(jié)報核銷工作，按收費票據(jù)的發(fā)放權(quán)限，實行向誰購領(lǐng)向誰結(jié)報、由誰發(fā)放由誰核銷的辦法。省財政廳直接發(fā)放給省屬單位的收費票據(jù)，由省屬單位按月直接向省財政廳結(jié)報，由省財政廳負(fù)責(zé)核銷;省財政廳發(fā)放給省級主管部門并由省級主管部門下發(fā)所屬系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門的收費票據(jù)，屬于統(tǒng)收統(tǒng)支的由業(yè)務(wù)部門每兩個月向省主管部門結(jié)報，省主管部門每兩個月向省財政廳結(jié)報，由省財政廳負(fù)責(zé)核銷。收費收入由省和地方分成的收費票據(jù)，市、地、縣業(yè)務(wù)部門每兩個月向省主管部門結(jié)報，結(jié)報前，須向同級財政部門備案，同級財政部門在結(jié)報單上簽署意見。省主管部門每兩個月向省財政廳結(jié)報，結(jié)報時須附市、地、縣業(yè)務(wù)部門經(jīng)同級財政部門簽署意見的結(jié)報單，由省財政廳負(fù)責(zé)核銷。 由市、地、縣財政局發(fā)放給單位的收費票據(jù)，單位每月向同級財政局結(jié)報，由同級財政局負(fù)責(zé)核銷。

　　第十七條 收費票據(jù)的結(jié)報和核銷在再次購領(lǐng)收費票據(jù)時進(jìn)行。執(zhí)收部門和單位必須持前次購領(lǐng)并已使用的收費票據(jù)存根和結(jié)報單向主管部門或財政部門結(jié)報。

　　第十八條 核銷收費票據(jù)時財政部門應(yīng)重點檢查其收費上繳財政專戶的情況，有無亂收費的情況。單位不按規(guī)定時間和程序結(jié)報、核銷收費票據(jù)的，以及單位未足額上繳財政專戶或有亂收費行為的，財政部門應(yīng)暫停發(fā)放收費票據(jù)直至其改正。

　　第十九條 單位撤銷、改組、合并以及不再使用收費票據(jù)時，未使用完的收費票據(jù)應(yīng)退回原發(fā)放管理部門，由原發(fā)放管理部門負(fù)責(zé)審核和核銷，《票據(jù)準(zhǔn)購證》一并收回。

　　第二十條 收費票據(jù)存根經(jīng)財政部門核銷后，由單位按照會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保管，存滿規(guī)定的保管期限并經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)方可銷毀，銷毀時財政部門必須派專人監(jiān)銷。

　　第二十一條 任何部門、單位和個人不得自行買賣、轉(zhuǎn)借、代開、偽造收費票據(jù)，不得私刻監(jiān)制章，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)不得自行銷毀收費票據(jù)和存根。

　　第二十二條 使用收費票據(jù)的部門和單位，遺失、短少票據(jù)或存根的，應(yīng)及時向同級財政部門報告，必要時應(yīng)當(dāng)在報刊上聲明作廢。

　　第二十三條 各級財政部門要建立收費票據(jù)年度檢查制度，年檢的主要內(nèi)容包括：

　　1、印制、購領(lǐng)、填開、取得和保管票據(jù)的情況;

　　2、憑以報銷、記帳和票據(jù)的合法性;

　　3、檢查與收費票據(jù)有關(guān)的其他憑證、資料。

　　第二十四條 財政部門可以采取查閱、復(fù)制詢問等方式對與票據(jù)有關(guān)的當(dāng)事各方進(jìn)行調(diào)查。

　　第二十五條 各級財政部門要加強收費票據(jù)的稽查工作，配備稽查人員，建立稽查制度。收費票據(jù)稽查人員進(jìn)行稽查時，應(yīng)出示《票據(jù)稽查證》?！镀睋?jù)稽查證》由省財政部門統(tǒng)一制發(fā)。印制、使用票據(jù)的單位和個人，都必須接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供資料，不得拒絕、隱瞞。

　　第二十六條 各級財政部門要加強收費票據(jù)的管理工作，建立健全收費票據(jù)管理機構(gòu)，配備收費票據(jù)專職管理人員，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)的監(jiān)制、印制、倉儲、保管、發(fā)放、核銷和稽查工作。

　　第六章 附則

　　第二十七條 社會團體會費收入使用“浙江省社會團體會費收據(jù)”行政事業(yè)單位發(fā)生的往來款項使用“浙江省行政事業(yè)單位往來款收據(jù)”。

　　上述收據(jù)的監(jiān)制、印制、發(fā)放、核銷、檢查等項管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法從1998年1月1日起執(zhí)行，省財政廳下發(fā)的《浙江省行政事業(yè)單位票據(jù)管理暫行規(guī)定》[(1994)財綜6號]和省財政廳關(guān)于行政事業(yè)單位票據(jù)管理的補充通知[(1994)財綜24號]同時停止執(zhí)行。本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。