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　　發(fā)文單位：浙江省杭州市氣象局

　　文　　號(hào)：杭?xì)獍l(fā)〔2008〕66號(hào)

　　發(fā)布日期：2008-12-5

　　執(zhí)行日期：2008-12-5

　　各區(qū)、縣(市)氣象局(臺(tái)、站)，各直屬單位、各處室：

　　為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行使氣象行政處罰自由裁量權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)》、《氣象行政處罰辦法》等規(guī)定，結(jié)合杭州氣象工作實(shí)際，制定了《杭州市氣象行政處罰自由裁量操作標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。現(xiàn)經(jīng)市政府法律審查同意，予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○八年十二月五日

　　杭州市氣象行政處罰自由裁量操作標(biāo)準(zhǔn) (試行)

　　1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球

　　1.1處罰種類(lèi)：警告、罰款

　　1.2處罰依據(jù)：

　　《通用航空飛行管制條例》第四十三條 違反本條例規(guī)定，升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球，有下列情形之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上50000元以下罰款;造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放的;(二)未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)升放的;(三)未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的;(四)未及時(shí)報(bào)告升放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的;(五)在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)升放的。

　　《施放氣球管理辦法》第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上50000元以下罰款;造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施放的;(二)未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)施放的;(三)未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的;(四)未及時(shí)報(bào)告異常施放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的;(五)在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)施放的。

　　1.3自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.3.1經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，能立即改正錯(cuò)誤，且未造成后果的，免于處罰。

　　1.3.2經(jīng)教育未立即改正或者無(wú)法進(jìn)行改正，但能積極配合執(zhí)法調(diào)查，事后認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤作出書(shū)面保證，且未造成后果的，給予警告。

　　1.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，處10000元以上30000元以下罰款：

　　(1)經(jīng)教育態(tài)度惡劣，拒不改正的;

　　(2)拒絕配合執(zhí)法調(diào)查的;

　　(3)屬于再犯的;

　　(4)在施放氣球活動(dòng)中使用氫氣作為充灌氣體的;

　　(5)影響正常空域管制或航班飛行。

　　1.3.4有以下情形之一的，處30000元以上50000元以下罰款：

　　(1)屢教不改，出現(xiàn)三次或以上累犯的;

　　(2)造成事故或者后果的;

　　(3)有其它嚴(yán)重違法情節(jié)的。

　　1.3.5造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

　　2.未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球

　　2.1處罰種類(lèi)：警告、罰款

　　2.2處罰依據(jù)：同1.2

　　2.3自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：同1.3

　　3.升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志

　　3.1處罰種類(lèi)：警告、罰款

　　3.2處罰依據(jù)：同1.2

　　3.3自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：同1.3

　　4.升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球未及時(shí)報(bào)告升放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告

　　4.1處罰種類(lèi)：警告、罰款

　　4.2處罰依據(jù)：同1.2

　　4.3自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：同1.3

　　5.在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球

　　5.1處罰種類(lèi)：警告、罰款

　　5.2處罰依據(jù)：同1.2

　　5.3自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：同1.3

　　6.年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球

　　6.1處罰種類(lèi)：警告、罰款

　　6.2處罰依據(jù)：

　　《施放氣球管理辦法》第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下罰款;造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：(一)年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的;(二)違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的;(三)未指定專(zhuān)人值守的;(四)施放系留氣球未加裝快速放氣裝置的;(五)利用氣球開(kāi)展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，使用無(wú)《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的;(六)在安全事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的;(七)違反施放氣球安全要求的其他行為。

　　6.3自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

　　6.3.1經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，能立即改正錯(cuò)誤，且未造成后果的，免于處罰。

　　6.3.2經(jīng)教育未立即改正或者無(wú)法進(jìn)行改正，但能積極配合執(zhí)法調(diào)查，事后認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤作出書(shū)面保證，且未造成后果的，給予警告。

　　6.3.3有以下情形之一，且未造成后果的，給予警告，并處10000元以下罰款：

　　(1)經(jīng)教育態(tài)度惡劣，拒不改正的;

　　(2)拒絕配合執(zhí)法調(diào)查的;

　　(3)屬于再犯的。

　　6.3.4有以下情形之一的，處10000以上30000元以下罰款：

　　(1)屢教不改，出現(xiàn)三次或以上累犯的;

　　(2)造成事故或后果的;

　　(3)有其它嚴(yán)重違法情節(jié)的。

　　6.3.5造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施放氣球

　　7.1處罰種類(lèi)：警告、罰款

　　7.2處罰依據(jù)：同6.2

　　7.3自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：同6.3

　　8.施放氣球現(xiàn)場(chǎng)未指定專(zhuān)人值守

　　8.1處罰種類(lèi)：警告、罰款

　　8.2處罰依據(jù)：同6.2

　　8.3自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：同6.3

　　9.施放系留氣球未加裝快速放氣裝置

　　9.1處罰種類(lèi)：警告、罰款

　　9.2處罰依據(jù)：同6.2

　　9.3自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：同6.3

　　10.利用氣球開(kāi)展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，委托無(wú)《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球