日韩精品一区二区三区新区乱码|欧美综合图区亚欧综合图区|一区二区三区加勒比AV|高清一区二区三区精品

企業(yè)破產(chǎn)意味著將職工推向社會(huì)，由于歷史的原因，我國(guó)的社會(huì)保障體系至今仍十分脆弱，很多企業(yè)的職工養(yǎng)老失業(yè)保障制度尚處于初建階段，不少企業(yè)因經(jīng)營(yíng)效益不高不能及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。因此，企業(yè)破產(chǎn)就意味著職工的生活將失去保障。因此，在我國(guó)目前的情況下，是破產(chǎn)案件審理首先要解決的問(wèn)題，也是最難解決的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行試行十幾年，仍未形成完善的破產(chǎn)機(jī)制，一個(gè)重要的原因是現(xiàn)有破產(chǎn)制度未能很好解決破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問(wèn)題。為此，《規(guī)定》十分注重對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工利益的維護(hù)，對(duì)包括臨時(shí)工在內(nèi)的企業(yè)職工利益給了更多的關(guān)照。
　　首先，在企業(yè)提出時(shí)，規(guī)定要求申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交企業(yè)職工情況和安置預(yù)案。實(shí)際上，職工安置是職工和政府之間的一種特殊的債務(wù)關(guān)系，是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府未把職工的勞動(dòng)力折舊打入職工工資所欠下的一筆舊債。因此，職工安置并不是法院職能范圍的事，應(yīng)由政府有關(guān)部門處理，這也是國(guó)際通行的慣例。但這個(gè)因體制形成的痼疾的解決不能一蹴而就，職工的安置關(guān)系到職工的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)此作為破產(chǎn)程序的主導(dǎo)機(jī)關(guān)，法院不能不傾注相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、人力，處理破產(chǎn)案件特別要注意平衡，處理好政府、職工和債權(quán)人的利益。因此，針對(duì)目前的現(xiàn)狀，作為新破產(chǎn)法出臺(tái)之前的一個(gè)過(guò)渡性的規(guī)定，對(duì)職工安置問(wèn)題作為法院受理案件的必備材料之一，是無(wú)奈的，但也是必要的。
　　其次，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配順序上，在現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定企業(yè)清算財(cái)產(chǎn)在清償所欠稅款和債務(wù)之前，必須優(yōu)先清償企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》又根據(jù)實(shí)踐的需要進(jìn)行了補(bǔ)充，因企業(yè)破產(chǎn)解除合同，勞動(dòng)者依法或者依據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)企業(yè)享有的補(bǔ)償金請(qǐng)求權(quán)，企業(yè)所欠的非正式職工（含短期勞動(dòng)工）的勞動(dòng)報(bào)酬，債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款也列為優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)的范圍，和企業(yè)職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用處于同一受償順序。由于我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)法規(guī)不完善以及相關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)行的不力，實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)大量單位拒不與職工簽訂勞動(dòng)合同，但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)象，以及企業(yè)利用強(qiáng)勢(shì)地位強(qiáng)行向其勞動(dòng)者強(qiáng)行集資的問(wèn)題。由于這些債權(quán)人比較分散且勢(shì)力弱小，在企業(yè)存續(xù)期間，其利益尚不能得到很好的保障，更別指望其能以債權(quán)人的身份參與破產(chǎn)程序，分得一杯羹。《規(guī)定》為維護(hù)這部分勞動(dòng)者的利益提供了法律依據(jù)，有利于降低和消解破產(chǎn)所帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定大局。
　　此外，《規(guī)定》對(duì)與職工切身利益關(guān)系最為密切的住房問(wèn)題，也從維護(hù)職工利益角度出發(fā)進(jìn)行了特別的規(guī)定。破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進(jìn)行房改給個(gè)人的，不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。未進(jìn)行房改的，可由向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理房改事項(xiàng)，向職工出售。按照國(guó)家規(guī)定不具備房改條件，或者職工在房改中不購(gòu)買住房的，由清算組根據(jù)實(shí)際情況處理。