「案情」
原告:李發(fā)森,男,1957年8月8日出生,土族,個體糧油經(jīng)營戶,住互助縣五十鄉(xiāng)桑士哥村。
被告:青海省互助土族自治縣工商行政管理局。住所地:互助縣威遠鎮(zhèn)北街。
法定代表人:陳文鑫,局長。
為了保障糧油供應和市場糧油價格的基本穩(wěn)定,青海省工商行政管理局、物價局、稅務局、公安廳根據(jù)國務院辦公廳的通知精神,于1994年8月1日聯(lián)合發(fā)布了《關于加強糧油市場管理的通告》(以下簡稱《通告》),互助土族自治縣人民政府于1994年10月15日作出《關于進一步加強糧油收購及市場管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),規(guī)定在以縣為單位來完成糧油收購任務之前,除國有糧食部門外,其他任何單位和個人不得收購、販運糧油。李發(fā)森從事個體糧油經(jīng)營,李于1994年10月至11月間,收購蘭成金等五人油菜籽4570余公斤,同年10月間,從互助縣東和糧站收購油菜籽1269公斤?;ブh工商局得知此情況后,于1994年11月7日責令李發(fā)森停止收購和加工油菜籽,11月8日會同有關人員到李發(fā)森油菜加工處查驗,查獲油菜籽3000余公斤,食用油6930公斤,麻渣2050公斤。李發(fā)森還將部分食用油、麻渣等向他人出售。互助縣工商行政管理局于1994年11月10日查封了李發(fā)森收購并加工的食用油、麻渣、油菜籽,又于1994年11月16日將查扣的2826公斤油菜籽以每公斤2.80元的價格交五十鄉(xiāng)糧管所收購,金額7912.80元。1994年10月11日五十鄉(xiāng)工商所曾以無證販運油菜籽為由對李發(fā)森罰款200元?;ブh工商行政管理局于1994年11月21日作出互工商經(jīng)處字〔1994〕第7號處罰決定,認定李發(fā)森收購加工油菜籽9454.8公斤,未加工的油菜籽2826公斤,依據(jù)前述青海省工商行政管理局等三局一廳的《通告》第六條及互助縣政府的《通知》第三條第四項、第七項的規(guī)定,決定:1.將查扣的2826公斤油菜籽予以沒收;2.按其收購加工的9454.8公斤油菜籽總金額31579.03元的20%予以罰款,計6315.81元。李發(fā)森對互助土族自治縣工商局的處罰決定不服提起復議,互助縣政府經(jīng)復議于1995年2月10日作出復決字〔1995〕第1號復議決定,將互工商經(jīng)處字〔1994〕第17號處罰決定變更為:將查扣的2826公斤油菜籽予以沒收。李發(fā)森提起訴訟后,互助縣政府又于1995年7月17日撤銷復議決定,原告申請撤回起訴,互助縣人民法院于1995年7月17日作出〔1995〕互行初字第2號,準許撤訴。互助縣政府又于1995年9月14日作出復決字(95)第2號復議決定,維持互工商經(jīng)處字〔1994〕第7號處理決定,原告遂再次提起訴訟。

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