日韩精品一区二区三区新区乱码|欧美综合图区亚欧综合图区|一区二区三区加勒比AV|高清一区二区三区精品

「案情」

    原告：李發(fā)森，男，1957年8月8日出生，土族，個體糧油經(jīng)營戶，住互助縣五十鄉(xiāng)桑士哥村。

    被告：青海省互助土族自治縣工商行政管理局。住所地：互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)北街。

    法定代表人：陳文鑫，局長。

    為了保障糧油供應(yīng)和市場糧油價格的基本穩(wěn)定，青海省工商行政管理局、物價局、稅務(wù)局、公安廳根據(jù)國務(wù)院辦公廳的通知精神，于1994年8月1日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)糧油市場管理的通告》（以下簡稱《通告》），互助土族自治縣人民政府于1994年10月15日作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧油收購及市場管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定在以縣為單位來完成糧油收購任務(wù)之前，除國有糧食部門外，其他任何單位和個人不得收購、販運糧油。李發(fā)森從事個體糧油經(jīng)營，李于1994年10月至11月間，收購蘭成金等五人油菜籽4570余公斤，同年10月間，從互助縣東和糧站收購油菜籽1269公斤?；ブh工商局得知此情況后，于1994年11月7日責(zé)令李發(fā)森停止收購和加工油菜籽，11月8日會同有關(guān)人員到李發(fā)森油菜加工處查驗，查獲油菜籽3000余公斤，食用油6930公斤，麻渣2050公斤。李發(fā)森還將部分食用油、麻渣等向他人出售?；ブh工商行政管理局于1994年11月10日查封了李發(fā)森收購并加工的食用油、麻渣、油菜籽，又于1994年11月16日將查扣的2826公斤油菜籽以每公斤2.80元的價格交五十鄉(xiāng)糧管所收購，金額7912.80元。1994年10月11日五十鄉(xiāng)工商所曾以無證販運油菜籽為由對李發(fā)森罰款200元?；ブh工商行政管理局于1994年11月21日作出互工商經(jīng)處字〔1994〕第7號處罰決定，認(rèn)定李發(fā)森收購加工油菜籽9454.8公斤，未加工的油菜籽2826公斤，依據(jù)前述青海省工商行政管理局等三局一廳的《通告》第六條及互助縣政府的《通知》第三條第四項、第七項的規(guī)定，決定：1.將查扣的2826公斤油菜籽予以沒收；2.按其收購加工的9454.8公斤油菜籽總金額31579.03元的20％予以罰款，計6315.81元。李發(fā)森對互助土族自治縣工商局的處罰決定不服提起復(fù)議，互助縣政府經(jīng)復(fù)議于1995年2月10日作出復(fù)決字〔1995〕第1號復(fù)議決定，將互工商經(jīng)處字〔1994〕第17號處罰決定變更為：將查扣的2826公斤油菜籽予以沒收。李發(fā)森提起訴訟后，互助縣政府又于1995年7月17日撤銷復(fù)議決定，原告申請撤回起訴，互助縣人民法院于1995年7月17日作出〔1995〕互行初字第2號，準(zhǔn)許撤訴。互助縣政府又于1995年9月14日作出復(fù)決字（95）第2號復(fù)議決定，維持互工商經(jīng)處字〔1994〕第7號處理決定，原告遂再次提起訴訟。

    原告訴稱：我于1994年8至10月在《通告》發(fā)布前后收購油菜籽7000多公斤，準(zhǔn)備運往蘭州時，被互助縣五十鄉(xiāng)工商所發(fā)現(xiàn)并罰款200元，后平安縣李某從海南販運來兩汽車油菜籽，我進(jìn)行了加工，每公斤收取0.10元的加工費，我在《通告》規(guī)定的范圍內(nèi)活動，并未違法。被告認(rèn)定我擅自收購油菜籽2826公斤無任何事實根據(jù)。且查扣我的油菜籽違反法定程序，其數(shù)量也不實。被告沒收我的油菜籽，無法律規(guī)定，明顯與上級《通告》相抵觸，屬濫用職權(quán)的行為。請求人民法院判決撤銷被告的行政處罰決定，判令被告返還財物并承擔(dān)扣押油菜籽所造成的損失。

    被告辯稱：原告違反青海省三局一廳《通告》和縣政府《通知》，大量收購油菜籽進(jìn)行加工和販運，收購應(yīng)入庫的油菜籽1269公斤，為逃避工商部門的監(jiān)督，利用晚上在其家中大量收購油菜籽，在一個月內(nèi)收購了5戶農(nóng)民的4570公斤油菜籽，原告也曾承認(rèn)，又于1994年11月份利用晚上，在紅崖子溝鄉(xiāng)小寨磚廠設(shè)定收購油菜籽14000公斤，將其販運到縣外。原告提出我局查扣其油菜籽時違反法定程序和數(shù)量不實一事，我局嚴(yán)格按法定程序查扣，并未違法，所查扣收繳的2826公斤油菜籽，扣除了合理的水份雜質(zhì)。原告提出在縣政府《通知》中“沒收”無法律依據(jù)，與上級《通告》相抵觸的問題，只能由上級或國家權(quán)力機(jī)關(guān)認(rèn)定。對此，原告無權(quán)提起行政訴訟，被告的處罰決定正確合法，請求人民法院駁回原告的訴訟請求。

    「審判」

    互助土族自治縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告李發(fā)森在省三局一廳《通告》和縣政府《通知》明令禁止個人收購加工糧油期限內(nèi)，無照多次大量收購、加工和販運油菜籽，從中牟利，其行為違反了糧油收購加工的政策規(guī)定和工商法規(guī)，在不準(zhǔn)個人收購糧油的期限內(nèi)，原告的行為屬故意擾亂糧油市場管理的行為，且不服從工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。其訴訟請求和理由不能成立；被告互助縣工商行政管理局依據(jù)所查證落實的事實，按照糧油收購的文件規(guī)定，所作出的處罰決定事實清楚，程序合法，證據(jù)確鑿，足以認(rèn)定，其行政行為是為保證國家糧油收購的完成，制裁抬價收購糧油的違法行為，對糧油市場進(jìn)行有效的管理，維護(hù)糧油市場的穩(wěn)定。因此，依照《中華人民共和國》第五十四條第（一）項之規(guī)定，該院于1996年4月8日作出判決：

    維持互助土族自治縣工商行政管理局1994年11月21日〔1994〕互工商經(jīng)處字第07號處罰決定。