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　　發(fā)文單位：浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　發(fā)布日期：2008-9-19

　　執(zhí)行日期：2009-1-1

　　(2008年9月19日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò))

　　第一章 總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范和推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高行政執(zhí)法的效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)》(以下簡(jiǎn)稱行政處罰法)和其他法律、規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，適用本條例。

　　本條例所稱城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指依照行政處罰法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，由市、縣(市、區(qū)，下同)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法集中行使相關(guān)行政管理部門(mén)在城市管理領(lǐng)域的全部或者部分行政處罰權(quán)。

　　第三條　市、縣實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，由本級(jí)人民政府依照國(guó)家和本省的規(guī)定提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法部門(mén))是本級(jí)人民政府設(shè)立的行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的專門(mén)機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立履行職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　執(zhí)法部門(mén)成立后，原相關(guān)行政管理部門(mén)的職責(zé)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整、精簡(jiǎn)。

　　第四條　行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公正、公開(kāi)原則，堅(jiān)持執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，注重社會(huì)效果。

　　第五條　省、市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

　　省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。省建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好對(duì)執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　設(shè)區(qū)的市的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　第二章 職責(zé)與權(quán)限

　　第六條　執(zhí)法部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省人民政府的批準(zhǔn)，履行下列基本職責(zé)：

　　(一)依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰;

　　(二)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)劃管理規(guī)定的部分行為實(shí)施行政處罰;

　　(三)依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城市綠化管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰;

　　(四)依照市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反市政公用管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰;

　　(五)依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的部分行為實(shí)施行政處罰;

　　(六)依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在城市道路、廣場(chǎng)等室外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為實(shí)施行政處罰;

　　(七)依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)侵占城市人行道的行為實(shí)施行政處罰;

　　(八)省人民政府確定的由執(zhí)法部門(mén)集中行使的其他行政處罰權(quán)。

　　第七條　執(zhí)法部門(mén)集中行使行政處罰權(quán)的具體職責(zé)范圍，由省人民政府確定和調(diào)整，市、縣人民政府向社會(huì)公布。

　　執(zhí)法部門(mén)集中行使行政處罰權(quán)的具體職責(zé)范圍，因法律、法規(guī)、規(guī)章的制定或者修改確需調(diào)整的，按照規(guī)定程序調(diào)整、公布。

　　第八條　執(zhí)法部門(mén)可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與集中行使行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和權(quán)。

　　第九條　由執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰權(quán)，原行政管理部門(mén)不得再行使;繼續(xù)行使的，其作出的行政處罰決定無(wú)效。

　　第三章 執(zhí)法規(guī)范

　　第十條　從事執(zhí)法工作的人員經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得《浙江省行政執(zhí)法證》，方可上崗執(zhí)法。

　　執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格、文明、科學(xué)執(zhí)法。

　　第十一條　執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，及時(shí)制止和查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

　　執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，語(yǔ)言文明，行為規(guī)范，程序合法。

　　執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。

　　第十二條　執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

　　在調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《浙江省行政執(zhí)法證》，并不得少于兩人。

　　第十三條　執(zhí)法部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。執(zhí)法部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。符合法定聽(tīng)證條件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

　　依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，適用行政處罰法規(guī)定的簡(jiǎn)易程序。

　　第十四條　執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)注重教育和糾正違法行為。依法可以從輕或者減輕行政處罰的，予以從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)申請(qǐng)和執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。

　　第十五條　執(zhí)法部門(mén)實(shí)施查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限執(zhí)行。不實(shí)施查封、扣押措施可以達(dá)到目的的，不得實(shí)施查封、扣押措施。

　　不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響公眾利益或者案件查處的，經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可以先行實(shí)施查封、扣押，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押批準(zhǔn)的手續(xù)。

　　第十六條　對(duì)查封、扣押的物品，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀，不得以任何名義收取保管費(fèi)用。

　　被查封、扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，執(zhí)法部門(mén)可以在留存證據(jù)后先行拍賣(mài)或者變賣(mài)。

　　第十七條　執(zhí)法部門(mén)實(shí)施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)于違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的物品，予以沒(méi)收;依法應(yīng)當(dāng)銷毀的，予以銷毀。對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要查封、扣押的，在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押，返還財(cái)物;易腐爛、變質(zhì)的物品已被拍賣(mài)或者變賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)返還拍賣(mài)或者變賣(mài)所得的全部?jī)r(jià)款。因違反規(guī)定變賣(mài)或者未及時(shí)變賣(mài)造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的，當(dāng)事人有權(quán)要求賠償或者補(bǔ)償。