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　　發(fā)文單位：浙江省溫州市人民政府

　　文　　號(hào)：溫政令第106號(hào)

　　發(fā)布日期：2008-8-22

　　執(zhí)行日期：2008-10-1

　　《溫州市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年10月1日起施行。

　　市　長(zhǎng)　 趙一德

　　二○○八年八月二十二日

　　溫州市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定

　　第一條　為促進(jìn)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)》、《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán)，是指各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害等因素，對(duì)當(dāng)事人的行政違法行為在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類(lèi)和幅度內(nèi)進(jìn)行裁量的權(quán)限。

　　第四條　行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)基于正當(dāng)目的，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。

　　第五條　行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　第六條　行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

　　第七條　行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類(lèi)的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類(lèi)行政處罰的具體條件;

　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、過(guò)錯(cuò)、違法手段、社會(huì)危害等情節(jié)劃分明確、具體的等級(jí)。

　　第八條　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰不得有下列情形：

　　(一)行政違法行為和情節(jié)與當(dāng)事人受到的行政處罰不適當(dāng)，畸輕或者畸重;

　　(二)在同一案件中，不同當(dāng)事人的行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同;

　　(三)依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的不同案件中，當(dāng)事人的行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同;

　　(四)行政處罰不考慮相關(guān)因素或者考慮不相關(guān)因素;

　　(五)行政處罰不符合立法目的和原則。

　　第九條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：

　　(一)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的;

　　(二)不滿(mǎn)14周歲的人實(shí)施違法行為的;

　　(三)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的;

　　(四)除法律另有規(guī)定外，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予行政處罰的。

　　第十條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕行政處罰：

　　(一)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;

　　(二)主動(dòng)中止違法行為的;

　　(三)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(四)受他人脅迫實(shí)施違法行為的;

　　(五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(六)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人實(shí)施違法行為的;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

　　第十一條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰：

　　(一)違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)不聽(tīng)勸阻或者告誡，繼續(xù)實(shí)施違法行為的;

　　(三)多次實(shí)施違法行為，屢教不改的;

　　(四)在共同違法行為中起主要作用的;

　　(五)妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的;

　　(六)隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)的;

　　(七)脅迫、利誘他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的;

　　(八)對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;

　　(九)在發(fā)生自然災(zāi)害或者其他非常情況下實(shí)施違法行為的;

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。

　　第十二條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施單處行政處罰也可以并處行政處罰的，對(duì)輕微違法行為實(shí)施單處行政處罰;對(duì)一般違法行為實(shí)施單處或者并處行政處罰;對(duì)嚴(yán)重違法行為實(shí)施并處行政處罰。

　　第十三條　除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，對(duì)同一違法行為設(shè)定了多種行政處罰的，按照以下規(guī)則實(shí)施行政處罰：

　　(一)從重行政處罰適用行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額的罰款;

　　(二)一般行政處罰適用一般數(shù)額的罰款;

　　(三)從輕行政處罰適用較小數(shù)額的罰款和警告。

　　第十四條　法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為從重行政處罰、一般行政處罰、從輕行政處罰。

　　當(dāng)事人的違法行為沒(méi)有從輕、減輕或者從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般行政處罰。

　　第十五條　除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，罰款數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

　　(一)罰款為一定數(shù)額的倍數(shù)的，從重行政處罰不得低于中間倍數(shù);從輕行政處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù);

　　(二)罰款為一定幅度的數(shù)額的，從重行政處罰不得低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均數(shù)額;從輕行政處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄骄鶖?shù)額;

　　(三)只規(guī)定最高罰款數(shù)額、沒(méi)有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，從輕行政處罰一般按最高罰款數(shù)額的30%(含)以下確定，一般行政處罰按最高罰款數(shù)額的30%以上70%以下確定，從重行政處罰按最高罰款數(shù)額的70%(含)以上確定。

　　第十六條　同時(shí)具有兩個(gè)(含)以上從重情節(jié)、且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最重行政處罰種類(lèi)和最高行政處罰幅度實(shí)施行政處罰;同時(shí)具有兩個(gè)(含)以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最輕行政處罰種類(lèi)和最低行政處罰幅度實(shí)施行政處罰;同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)實(shí)施行政處罰。

　　第十七條　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

　　行政處罰決定限期改正的，限期改正期限最長(zhǎng)不超過(guò)30日;情況特殊經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十八條　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。