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行政許可法的法律責(zé)任和救濟(jì)(3)
www.thebestkeylogger.com 2010-07-19 14:31

  二是被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取得行政許可。本條與前面第七十八條的法律責(zé)任規(guī)定的不同點(diǎn)是:行政許可申請(qǐng)人通過不正當(dāng)手段獲得了行政許可,其后果更嚴(yán)重,對(duì)他人合法權(quán)益及社會(huì)公共利益的損害更大。因此,所負(fù)的法律責(zé)任更重。情節(jié)嚴(yán)重的,可構(gòu)成犯罪,要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

  三是被許可人違法從事行政許可行為。被許可人在取得行政許可后,同時(shí)也有了忠實(shí)行使行政許可權(quán)的義務(wù),要嚴(yán)格按照行政許可的范圍進(jìn)行活動(dòng)。被許可人不得違法從事行政許可活動(dòng)的幾種行為:(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可。涂改是指抹去證件原有的文字或者圖形,并加上新的文字或圖形的行為;倒賣是以盈利為目的,利用自己具備的有關(guān)條件的資格獲取行政許可后,永久賣給不具備有關(guān)條件或者雖然具備條件但沒有提出申請(qǐng)的相對(duì)人;出租是指非法以行政許可證件的使用權(quán)來獲得租金的非法行為,一般有一定期限;出借是無償將行政許可證件供他人使用的違法行為。此外,還有其他形式的非法轉(zhuǎn)讓行為。以上幾種行為涉及的罪名為偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家公文、證件、印章的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。(2)超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的。行政許可是基于被許可人的資格和有關(guān)條件而授予的,與被許可人的能力是相稱的,是權(quán)利能力與行為能力一致原則的體現(xiàn)。超越了行政許可范圍,則有可能侵害他人或者社會(huì)的利益,嚴(yán)重的還會(huì)危及公共安全、人身健康及財(cái)產(chǎn)安全。(3)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料。監(jiān)督檢查既是行政許可機(jī)關(guān)的職責(zé),也是保證被許可人的行為符合法律規(guī)定、符合公共利益的必要手段。因此,監(jiān)督檢查的有效性除了需要行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),還需要被許可人給予積極配合,如果向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的,必須負(fù)法律責(zé)任。(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。如《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中不符合衛(wèi)生要求的,責(zé)令改正,并給予警告,處以5000元以下罰款;拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,吊銷衛(wèi)生許可證。追究法律責(zé)任的形式的兩種:一種是行政處罰,如責(zé)令改正、給予警告、處以罰款;一種是構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  (三)未經(jīng)許可,擅自從事應(yīng)當(dāng)取得行政許可活動(dòng)的法律責(zé)任

  行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。如未經(jīng)行政許可擅自從事行政許可活動(dòng)的,會(huì)侵害他人的合法權(quán)益或者公共利益。因此未經(jīng)行政許可,就擅自從事未依法取得行政許可的活動(dòng),必須負(fù)法律責(zé)任。其法律責(zé)任形式主要是:(1)行政機(jī)關(guān)采取措施,進(jìn)行制止;(2)行政處罰;(3)構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任涉及的罪名有非法行醫(yī)罪和非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪、擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪、擅自發(fā)行股票及公司、企業(yè)債券罪、非法采礦罪等。

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