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上世紀(jì)80年代以來，我國就開始了建設(shè)法治政府的進(jìn)程，《》、《國家賠償法》、《》，《行政處罰法》等法律的制定和實(shí)施，拉開了這一進(jìn)程的序幕。2003年8月27日，討論了7年之久的《》終于在十屆全國人大常委會第四次會議審議通過，該法制定的時間之長，討論次數(shù)之多，改動幅度之大，參與面之廣，在我國近年來的立法中是罕見的，因而引起了國內(nèi)外的特別關(guān)注。此法的頒布也對我國建立法治政府有著深遠(yuǎn)的影響。

　　對于老百姓而言，《行政許可法》的頒布和實(shí)施將有以下意義：

　?。?一）各部門將無權(quán)設(shè)“門檻”，百姓辦事更方便

　　審批“門檻”誰有權(quán)設(shè)定？過去上至國務(wù)院、國務(wù)院各部門，下至鄉(xiāng)政府、甚至其派出機(jī)構(gòu)都可設(shè)檻，審批太濫，令出多門。

　　行政許可法實(shí)施后，行政許可的設(shè)置權(quán)只有三個層次的國家機(jī)關(guān)可以行使：一、全國人大及其常委會；二、國務(wù)院；三、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，較大的市的人大及其常委會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府。而且必須移居法定的權(quán)限，其他任何部門將不再有行政許可的設(shè)置權(quán)。

　　審批權(quán)相對集中，實(shí)行“一個窗口”對外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度；行政機(jī)關(guān)會盡量提供行政許可申請書格式文本，并允許申請人通過信函、傳真等方式提出申請；申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

　?。ǘ徟召M(fèi)少了，百姓負(fù)擔(dān)將會減輕

　　行政許可過濫，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使也是一大主因。亂收費(fèi)、“搭車收費(fèi)”，越權(quán)設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的現(xiàn)象屢見不鮮。為了從根本上解決這些問題，減輕申請人負(fù)擔(dān)，行政許可法確立了審批“不收費(fèi)原則”：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用；行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本也不能收費(fèi)；需要收費(fèi)的，僅限于有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等賦予特定權(quán)利的行政許可事項(xiàng)，并且須有法律法規(guī)的明確規(guī)定。收取的費(fèi)用，也必須全部上繳國庫。

　?。ㄈ┎桓?ldquo;暗箱操作”，百姓說話機(jī)會多

　　“暗箱操作”問題，也曾是行政許可過程中的一大弊病，針對這些弊病，行政許可法開出“良方”：（1）信息公示。行政機(jī)關(guān)要把行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請人需要提交的全部材料的目錄，以及申請書格式文本等在辦公場所公示。（2）行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。（3）對于實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)必須舉行聽證。（4）對于有數(shù)量限制的行政許可，尤其是資源開發(fā)的許可，原則上要進(jìn)行公開拍賣。