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　　監(jiān)督實(shí)施辦法

　　第一條 為了完善內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督，保證工商行政管理的行政許可行為符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)違法行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政許可行為監(jiān)督是指上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的行政許可行為實(shí)施監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱的行政許可行為包括企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記(含年檢)，發(fā)放廣告經(jīng)營(yíng)許可證，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記及其他工商行政許可行為。

　　第四條 行政許可行為監(jiān)督必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，切實(shí)保證行政許可行為的合法性。

　　第五條 行政許可行為監(jiān)督結(jié)果是衡量行政許可部門執(zhí)法水平的重要依據(jù)，納入年度考核。

　　第六條 對(duì)行政許可行為監(jiān)督的內(nèi)容：

　　(一)行政許可需提交的文件和材料是否齊全，是否符合法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定。

　　(二)法律、法規(guī)規(guī)定行政許可必須報(bào)經(jīng)審批的，是否提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件;不需要審批的，是否擅自增加審批條件。

　　(三)監(jiān)督行政許可行為的程序是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求。

　　(四)行政許可行為是否在法定的期限內(nèi)作出，是否存在等情況。

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)行政許可行為需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

　　第七條 行政許可行為監(jiān)督的主要形式：

　　(一)對(duì)各類登記檔案定期抽查。1、各級(jí)法制機(jī)構(gòu)，每個(gè)月要抽查同級(jí)行政許可機(jī)構(gòu)一定數(shù)量的各類行政許可行為,其中對(duì)新開(kāi)辦的、變更的、注銷的市場(chǎng)主體登記檔案，抽查不得少于5份，其他行政許可行為各2件(未發(fā)生的除外);2、上級(jí)法制機(jī)構(gòu)牽頭，行政許可機(jī)構(gòu)協(xié)助，每半年抽查下級(jí)行政許可機(jī)構(gòu)一定數(shù)量的行政許可登記檔案。

　　(二)對(duì)各類登記檔案進(jìn)行不定期抽查。1、群眾舉報(bào)涉及行政許可行為合法性的，對(duì)行政許可機(jī)構(gòu)的處理情況進(jìn)行抽查;2、被復(fù)議、訴訟或被新聞媒體曝光涉及到的行政許可行為，要認(rèn)真查實(shí);3、對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并交辦的許可行為進(jìn)行核實(shí);4、特定時(shí)期對(duì)特殊行業(yè)的治理整頓，需要進(jìn)行專項(xiàng)抽查。

　　第八條 在對(duì)行政許可行為監(jiān)督中可以采取下列措施

　　(一)查閱、復(fù)制與被檢查行政許可行為有關(guān)檔案資料，了解有關(guān)情況。

　　(二)對(duì)需要查實(shí)行政許可行為合法性的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢，被查詢的單位和人員應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，據(jù)實(shí)做出答復(fù)。

　　(三)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可責(zé)令行政許可行為責(zé)任機(jī)構(gòu)或人員限期糾正違法行政許可行為。

　　第九條 對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政許可行為的糾正措施及對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的追究辦法，按照《違法行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　負(fù)責(zé)行政許可的部門在一個(gè)工作年度內(nèi)，發(fā)生1件行政許可行為復(fù)議被撤銷(變更)、訴訟敗訴;或者在抽查中發(fā)生5件以上行政許可行為違法的，取消本年度評(píng)先進(jìn)資格。

　　第十條 本辦法自2003年4月1日起施行。