《中華人民共和國實(shí)施條例》(以下簡稱《道路交通安全法實(shí)施條例》)第九十一條規(guī)定了的認(rèn)定原則“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任”。
《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)出臺后,很多人在處理事故時因翻騰完整部交安法也找不到一條能套得上當(dāng)事人行為違反了的法律法規(guī)而懊惱,其實(shí)交通事故中的過錯行為不一定是違法行為。理由是:交安法第二十二條一款有所規(guī)定:“機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”。由此不難看出,駕駛?cè)嗽斐墒鹿实男袨榭赡苁且虿蛔袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)的規(guī)定而造成,也可能是因不按操作規(guī)范安全駕駛或不文明駕駛而造成的。所以交通事故中的過錯行為不一定是違法行為,但違法行為一定是過錯行為。
還有一種理解是:第九十一條的規(guī)定中,過錯就是違反交通安全法律的行為,否則,不能用來認(rèn)定交通事故責(zé)任。
筆者同意第二種意見。
理由一:新法擴(kuò)大了交通事故范圍
《道路辦法》中所管轄的道路交通事故是指“(第二條)車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員,因違反《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下簡稱違章行為),過失造成人身傷亡或者的事故”。
《道路交通安全法》第一百一十九條“本法中下列用語的含義:(五)‘交通事故’,是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。這與“道路交通事故”相比較,有了明顯變化,要件為車輛、道路、過錯或意外、后果。用車輛擬人化,代替人作為主體,用過錯代替當(dāng)事人道路交通違法行為,增加了“在道路上”和“意外”這兩個要件。新法客觀上擴(kuò)大了交通事故的范圍。由于在意外交通事故中,各方當(dāng)事人均無過錯,所以,各方當(dāng)事人都不應(yīng)該承擔(dān)交通事故責(zé)任。為了適應(yīng)這個變化,在事故認(rèn)定原則的表述中,“行為對發(fā)生交通事故所起的作用”就是適應(yīng)這個變化的結(jié)果。
理由二: 事故成因的要求
《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人”。
從這個規(guī)定來看,《交通事故認(rèn)定書》應(yīng)該包含“交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任”。而交通事故成因是指“事故處理部門對現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定等所收集到的交通事故證據(jù)進(jìn)行審查、研究、查明交通事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、車輛、物品、道路及環(huán)境情況、當(dāng)事人的基本情況和生理精神狀況、死亡人員的死亡原因、當(dāng)事人的具體過錯等基本事實(shí),分析交通事故發(fā)生的主客觀方面的原因,在此基礎(chǔ)上提出當(dāng)事人責(zé)任的專業(yè)性論斷”。這個過程就是交通事故成因分析。由于《交通事故認(rèn)定書》中“成因”處于核心地位,所以,對于“過錯”的理解應(yīng)該緊緊依據(jù)“交通事故成因分析”來進(jìn)行分析。由于在對交通事故進(jìn)行成因分析的過程中,我們首先必須在全面審查當(dāng)事各方的交通活動的過程中,遴選出交通違法行為,然后,才能進(jìn)一步分析這些違法行為在發(fā)生事故中有沒有作用,以及這些違法行為的嚴(yán)重程度。所以,按照這個思路,筆者以為,《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條規(guī)定中的“行為”應(yīng)該是交通事故成因分析中的行為,這里的過錯,就應(yīng)該是違法行為。

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