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各地、市、縣委，各地區(qū)行署，各市、縣人民政府，省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各人民團體，各大型廠礦企業(yè)：

　　妥善解決好國有困難企業(yè)困難職工的基本生活問題，是深化國有企業(yè)改革，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)我省“三個基本”目標的重要措施。近年來，我省先后制定了一系列政策規(guī)定，對保障國有困難企業(yè)困難職工和離退休人員的基本生活發(fā)揮了重要作用。隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有企業(yè)改革的深化，保障國有困難企業(yè)困難職工和離退休人員基本生活、促進下崗職工再就業(yè)的任務(wù)將更加繁重。為此，特作如下通知：

　　一、明確目標，切實加強組織領(lǐng)導1997年底，全省地方國有困難企業(yè)困難職工有30.87萬人，離退休人員8.25萬人，失業(yè)人員2.2萬人。到本世紀末，地方國有困難企業(yè)困難職工、離退休人員和失業(yè)人員將力爭控制在10萬、5萬和1萬人之內(nèi)，基本實現(xiàn)國有企業(yè)走出困境的目標。其中，1998年全省要保障18.75萬名地方國有困難企業(yè)困難職工、9萬名退休人員和2.4萬名失業(yè)人員的基本生活（詳見附表）。為了完成這一任務(wù)，各級、各有關(guān)部門必須明確目標，落實責任，切實加強組織領(lǐng)導。一是堅持“一把手”負責的原則。各級黨委和政府一定要站在全局的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，將其列入重要議事日程。各級勞動部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，會同經(jīng)貿(mào)、財政、工商、稅務(wù)、銀行以及工、青、婦等部門，密切配合，通力協(xié)作，認真貫徹落實國家和省的各項政策，采取有效措施，全力做好解困與再就業(yè)工作。要實施“一把手”工程，動員全社會各方面力量，齊抓共管，認真落實解困與再就業(yè)工作目標責任制，確保政策到位、資金到位、感情到位，真正把工作做深、做細、做扎實。今后不論哪個地方、哪個部門出了問題，都要嚴肅追究“一把手”的責任。二是堅持分級負責的原則。國有困難企業(yè)要把保障困難職工和離退休人員基本生活作為三年走出困境的首要任務(wù)，通過挖掘潛力、發(fā)展生產(chǎn)、壓縮一切不必要的開支，確保職工工資和離退休金按時足額發(fā)放。企業(yè)確實無力發(fā)放的，按照分級負責的原則，對困難職工和離退休人員實施生活救助。三是堅持突出重點的原則。解困工作的重點是國有獨資困難企業(yè)中的困難職工。困難企業(yè)是指連續(xù)三個月或一年內(nèi)累計六個月停發(fā)職工工資的企業(yè)。困難職工的界定和救助標準仍按我省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，以后將根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費用價格指數(shù)的變動情況，適時進行調(diào)整。對城鎮(zhèn)集體所有制困難企業(yè)中的特困職工，各地也應根據(jù)當?shù)刎斄m當解決。

　　二、區(qū)別情況，實行分類保障辦法在崗職工在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的，所在企業(yè)發(fā)放的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。確有困難的，要通過開設(shè)工資預留戶和工資性貸款等措施予以保障。

　　下崗職工按晉政發(fā)〔1997〕90號文件規(guī)定保障其基本生活。要積極鼓勵下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)。認真落實小額度貸款（戶均3000元）、《山西省企業(yè)職工下崗待工證》等各項優(yōu)惠政策。

　　要切實保證離休人員離休金的發(fā)放。困難企業(yè)不能正常發(fā)放離休金的，由經(jīng)辦機構(gòu)審核同意后負責發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不足以發(fā)放部分，由同級財政注入資金解決。

　　退休人員凡參加統(tǒng)籌并按時足額繳費的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保證基本養(yǎng)老金的正常發(fā)放；困難企業(yè)無力繳納養(yǎng)老保險費的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準可以實行三個月的緩繳期，緩繳期內(nèi)由當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)墊付基本生活費。

　　失業(yè)人員到當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)登記后，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟金。

　　實施上述保障措施后，困難企業(yè)困難職工和退休人員家庭連續(xù)三個月人均生活費收入仍低于省定特困職工標準的，可向同級解困辦公室申領(lǐng)生活救助金。企業(yè)在申請解困資金時，必須出具銀行建立工資預留戶及資金情況的證明。領(lǐng)取生活救助金后，如家庭人均收入還低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇€的，可申領(lǐng)城市居民最低生活保障金。

　　三、落實資金，確保困難職工基本生活各級政府要想方設(shè)法保證解困與再就業(yè)資金的足額到位。今年，省級解困與再就業(yè)資金要通過整頓壓縮建設(shè)項目等措施落實1.5億元。其中，用于日常解困與再就業(yè)的資金8000萬元至9700萬元，其余部分作為被兼并企業(yè)未聘職工和離退休人員等特殊群體的解困準備金。

　　今后，在國有企業(yè)走出困境的三年中，省政府每年按1.5億元籌集省級解困與再就業(yè)資金。各地、市也要確保解困與再就業(yè)資金的足額到位。

　　附：1998年全省保障地方國有困難企業(yè)困難職工、退休人員和失業(yè)人員基本生活任務(wù)分解表