各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)部等部門關(guān)于做好提高三條社會保障線水平等有關(guān)工作意見的通知》(國辦發(fā)〔1999〕69號)精神,現(xiàn)結(jié)合我省實際,就做好提高三條社會保障線水平等有關(guān)問題作如下通知:
一、關(guān)于提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障水平
從1999年7月1日起,設(shè)區(qū)市國有企業(yè)下崗職工基本生活費每人每月標準在180元及以下的,以180元為基礎(chǔ),按人均提高30%進行調(diào)整;標準在180元以上的,由各市政府在30%范圍內(nèi)自主決定,但每人每月不得低于230元。縣及縣級市國有企業(yè)下崗職工基本生活費的提高標準由各市政府確定。再就業(yè)服務(wù)中心為下崗職工繳納的費也要相應(yīng)調(diào)整。
對1999年6月底前已經(jīng)進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心(以下簡稱中心)并簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議(以下簡稱協(xié)議)的下崗職工,應(yīng)按新標準發(fā)放基本生活費;對1999年7月1日以后進入中心的下崗職工,要在簽訂協(xié)議后按新標準發(fā)放基本生活費。
調(diào)整標準所需資金,堅持以地方解決為主的原則,認真落實籌集再就業(yè)資金“三三制”原則,相應(yīng)提高三條渠道的籌資任務(wù)。財政負擔(dān)部分必須通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu),足額列入預(yù)算,社會籌集和企業(yè)自籌部分要進一步加大力度,全面開展企業(yè)自籌評估工作,完善再就業(yè)資金調(diào)劑制度和企業(yè)自籌、社會籌集缺口財政兜底制度,省屬以上國有企業(yè)所需資金中應(yīng)由財政負擔(dān)部分,由同級財政解決。
集體企業(yè)下崗職工基本生活保障標準的調(diào)整,由各市政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自主確定。
二、關(guān)于提高金水平
從1999年7月1日起,隨著企業(yè)最低工資標準的提高相應(yīng)提高失業(yè)保險金水平,即設(shè)區(qū)市和涿州市每人每月218元,非貧困縣每人每月188元,貧困縣每人每月158元。提高失業(yè)保險金水平所需資金,從失業(yè)保險基金中列支,主要通過認真貫徹《失業(yè)保險條例》和擴大覆蓋面、提高基金征繳率、將事業(yè)單位納入失業(yè)保險等途徑解決。同時各市要做好向再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑資金的工作。
三、關(guān)于提高城市居民最低生活保障水平
從1999年7月1日起,各市、縣根據(jù)本地實際情況確定提高城市居民最低生活保障標準,提高后的標準:設(shè)區(qū)市每人每月不低于150元,各縣(市)不低于100元。提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平所需資金,由中央和省財政給予適當(dāng)補助。
四、關(guān)于提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平
從1999年7月1日起,結(jié)合基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制適當(dāng)增加企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金。企業(yè)離休人員以及符合勞人險〔1983〕3號文件規(guī)定的老工人,基本養(yǎng)老金提高水平與機關(guān)事業(yè)單位離休人員大體相當(dāng),人均增加135元左右。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整,根據(jù)地區(qū)間的差異和工齡長短,確定一定的調(diào)整幅度,全省總體調(diào)整標準控制在55元以內(nèi)。具體調(diào)整方案由省勞動和社會保障廳商省財政廳另行制定。
各地在確定基本養(yǎng)老金調(diào)整水平時,要從本地實際出發(fā),充分考慮本地區(qū)基金支付能力、人均養(yǎng)老金水平和替代率的現(xiàn)狀,選擇適應(yīng)本地實際承受能力的標準。對替代率較高、基金比較困難的地區(qū),調(diào)整水平要從嚴控制。各地選擇的調(diào)整辦法須報經(jīng)省勞動和社會保障廳審核批準后執(zhí)行。
縣(區(qū))以上集體企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整辦法,由各市人民政府確定。
對1999年6月底以前拖欠的企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金,屬于社會保險機構(gòu)拖欠的,由社會保險機構(gòu)一次性補發(fā);由于實行養(yǎng)老保險金差額結(jié)算企業(yè)負擔(dān)部分自籌不到位造成的拖欠,停產(chǎn)企業(yè)由社會保險機構(gòu)一次性補發(fā),生產(chǎn)經(jīng)營正常、能夠正常發(fā)放職工工資的企業(yè),由企業(yè)負責(zé)補發(fā)。
五、關(guān)于企業(yè)職工工資的調(diào)整和管理
從1999年7月1日起,采取提高職工工資標準和晉級增薪相結(jié)合的辦法,按照月人均不超過120元幅度增加企業(yè)工資,其中70元左右,用于提高職工工資標準,其余用于深化企業(yè)內(nèi)部工資制度改革。
企業(yè)因調(diào)整職工工資增加的工資總額,要通過深化改革,發(fā)展生產(chǎn),自行解決。月人均增資額在120元以內(nèi)的,經(jīng)勞動保障部門審核同意,今年按實際增資額在工效掛鉤和工資總額包干基數(shù)之外單獨列支,計入成本,明年核入工資基數(shù)。企業(yè)增資難以兌現(xiàn)的,經(jīng)職工大會或職代會討論同意,可登記為檔案工資,待經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后再落實。壟斷性行業(yè)企業(yè)增長工資要適當(dāng)控制,不得盲目攀比。企業(yè)因調(diào)整職工工資需突破工資指導(dǎo)線的,可不受工資指導(dǎo)線的限制。對企業(yè)集中增(補)發(fā)的工資,稅務(wù)部門按實際增資月份平均計征個人收入所得稅。
為了與提高三條社會保障線水平相銜接,從1999年7月1日起,將我省企業(yè)職工最低工資標準提高20%。調(diào)整后的職工最低工資標準為:設(shè)區(qū)市和涿州市每人每月290元,非貧困縣每人每月250元,貧困縣每人每月210元。
企業(yè)職工工資調(diào)整和管理的具體辦法,由省勞動和社會保障廳商省財政廳另行制定。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真抓好落實
做好提高三條社會保障線水平、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和企業(yè)職工工資調(diào)整和管理工作,關(guān)系到全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和廣大群眾的切身利益,各級政府要高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動保障、民政、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)等部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,落實工作責(zé)任,加強組織協(xié)調(diào),并發(fā)揮工會等群眾團體的作用。各地和有關(guān)部門要加強資金籌措力度,??顚S茫_保在9月中旬之前把各項政策落實到位,使群眾真正感受到黨和國家對他們的關(guān)心。

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