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　　根據(jù)勞動和社會保障部、浙江省勞動和社會保障廳關(guān)于建立年檢制度的規(guī)定以及在全省建立勞動保障誠信工程的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步完善勞動保障年檢制度提出如下意見：

　　一、要充分認(rèn)識實(shí)行勞動保障年檢制度對形成長效監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的重要意義。按照浙江省人民政府第82號令《浙江省勞動監(jiān)察規(guī)定》把勞動保障年檢列為勞動保障監(jiān)察的重要內(nèi)容，全面開展這項(xiàng)工作。各用人單位應(yīng)主動接受勞動保障年檢和按規(guī)定及時(shí)報(bào)送勞動保障年檢相關(guān)資料，自覺接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

　　二、勞動保障年檢的實(shí)施范圍和對象是：《》調(diào)整范圍內(nèi)的所有用人單位。包括全市范圍內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織；與勞動者建立關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體；民辦非企業(yè)單位；法律、法規(guī)規(guī)定的其他用人單位。

　　三、勞動保障年檢的主要內(nèi)容：

　　1、用人單位制定勞動保障管理規(guī)章制度的情況；

　?。?）勞動合同管理制度。主要包括勞動合同的訂立、續(xù)訂、履行、變更、解除、終止及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)償辦法。

　?。?）工資管理制度。主要內(nèi)容包括工資標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付時(shí)間、加班工資基數(shù)確定等基本工資制度。

　?。?）職工社會保險(xiǎn)制度。主要內(nèi)容包括用人單位和職工依法參加社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任和方法等。

　?。?）工時(shí)及休假制度。主要內(nèi)容包括考勤辦法，病、事假管理辦法，職工工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定。

　?。?）職工獎(jiǎng)懲制度。主要內(nèi)容包括對職工的獎(jiǎng)勵(lì)和違紀(jì)處理辦法。

　?。?）職工培訓(xùn)制度。主要內(nèi)容包括對職工進(jìn)行在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升以及對新錄用人員上崗前培訓(xùn)的辦法，以及技術(shù)工種的從業(yè)人員具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書的情況，培訓(xùn)、考核與使用、待遇相結(jié)合的制度。

　　2、遵守招用工規(guī)定以及勞動合同的簽訂情況；

　　3、執(zhí)行工資支付和最低工資保障規(guī)定的情況；

　　4、遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定以及女職工和未成年工勞動權(quán)益保障規(guī)定的情況；

　　5、參加社會保險(xiǎn)的情況（含社會保險(xiǎn)登記證）；

　　6、遵守職業(yè)資格證書制度的情況；

　　7、勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　四、勞動保障年檢的方法。勞動保障年檢工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　1、準(zhǔn)備階段。結(jié)合勞動保障年檢的具體要求和年檢內(nèi)容，組織開展必要的宣傳和培訓(xùn)，宣傳和學(xué)習(xí)相關(guān)的勞動保障法律法規(guī)和政策及年檢的有關(guān)規(guī)定，掌握年檢知識，準(zhǔn)備和發(fā)放有關(guān)年檢的表格、資料（也可在網(wǎng)上下載，網(wǎng)址另行通知）。

　　2、自查階段。用人單位要按照規(guī)定項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，如實(shí)提供本單位遵守有關(guān)勞動保障法律、法規(guī)情況的臺帳資料。

　　3、審查階段。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對各用人單位提供的年檢資料認(rèn)真審查，并分別情況作出處理。經(jīng)年檢合格的，勞動保障行政部門準(zhǔn)予登記；對存在違法行為的，責(zé)令限期改正，經(jīng)整改復(fù)查合格后，勞動保障行政部門再予登記；對逾期不進(jìn)行整改的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　五、用人單位辦理年檢須提供如下材料：

　　1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、事業(yè)單位法人登記證復(fù)印件、外地駐杭機(jī)構(gòu)辦事處登記證復(fù)印件、社會團(tuán)體法人登記證復(fù)印件等；

　　2、本單位訂立的勞動保障規(guī)章制度（已備案審查且無新增、修訂可免提供）；新開辦用人單位應(yīng)依照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定制定勞動保障規(guī)章制度，并在正式開業(yè)后半年內(nèi)將制定的勞動保障規(guī)章制度報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案；

　　3、上年末全部職工花名冊或社會保險(xiǎn)參?；麅?；

　　4、上年度1-12月份全部職工工資表；

　　5、上年度招用工備案手續(xù)和新招職工簽訂的勞動合同；

　　6、外來勞動力辦理的《杭州市外來人員就業(yè)登記證》、《杭州市農(nóng)業(yè)戶口就業(yè)登記證》，以及港澳臺、外籍人員的就業(yè)證；

　　7、若用人單位使用在校實(shí)習(xí)生的，要求提供用人單位與校方簽訂的協(xié)議書、實(shí)習(xí)生花名冊及學(xué)籍證明（學(xué)生證）；

　　8、若用人單位使用退休、下崗、內(nèi)退、協(xié)繳人員的，要求提供相應(yīng)的憑證；

　　9、上年度繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的憑據(jù)，含1至12月《杭州市社會保險(xiǎn)基金結(jié)算表》、《杭州市職工基金繳納證》、上年度《基本費(fèi)預(yù)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)表》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)清算及下年度預(yù)繳費(fèi)基數(shù)核定申報(bào)表》；

　　10、技術(shù)工種從業(yè)人員的職業(yè)資格證書；

　　11、實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工時(shí)工作制的備案件；

　　12、勞動情況月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)；

　　13、《社會保險(xiǎn)登記證》正本（如該證有效期已到期或社會保險(xiǎn)登記事項(xiàng)已發(fā)生變動時(shí)，還須同時(shí)提供登記證副本）；

　　14、《勞動保障年檢手冊》和《勞動保障年檢申報(bào)登記表》；

　　15、用人單位自查情況材料及勞動保障行政部門指定的其他有關(guān)材料。

　　六、勞動保障年檢程序：

　　1、用人單位填寫《勞動保障年檢手冊》和《勞動保障年檢申報(bào)登記表》一式三份，并附有關(guān)年檢材料報(bào)主管部門初審。

　　2、主管部門對用人單位報(bào)送的年檢資料進(jìn)行初審后，在《勞動保障年檢申報(bào)登記表》上簽署意見，報(bào)送勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。無主管部門或主管部門不明確的用人單位，直接報(bào)送勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　3、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對用人單位提供的年檢材料依法進(jìn)行審查，必要時(shí)可調(diào)閱有關(guān)資料或到用人單位進(jìn)行核查。

　　4、經(jīng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核年檢合格的，由勞動保障行政部門準(zhǔn)予登記并發(fā)給《勞動保障年檢手冊》，作為用人單位年檢合格的證明。年檢情況在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　七、對沒有按規(guī)定接受年檢的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦年檢手續(xù)；對經(jīng)督促教育后仍拒不接受年檢的和年檢不合格又拒不整改的，由勞動保障行政部門發(fā)出《勞動監(jiān)察限期整改指令書》，未作答復(fù)的，按照浙江省人民政府第82號令《浙江省勞動監(jiān)察規(guī)定》或其他相關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰。對在年檢中弄虛作假的，由勞動保障行政部門予以通報(bào)批評，并組織專查，對違法行為依法從重處罰。

　　八、勞動保障年檢實(shí)行一年一檢，各有關(guān)部門及用人單位應(yīng)積極配合勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好勞動保障年檢工作。用人單位辦理招工、綜合計(jì)時(shí)工作制或不定時(shí)工作制備案等有關(guān)勞動保障業(yè)務(wù)時(shí)，勞動保障行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)審驗(yàn)勞動保障年檢手冊，對于不參加勞動保障年檢或勞動保障年檢不合格的用人單位應(yīng)緩辦或停辦有關(guān)勞動保障業(yè)務(wù)。

　　九、加強(qiáng)勞動保障年檢與企業(yè)工商年檢配合工作。根據(jù)浙江省勞動保障廳《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障年檢與企業(yè)年檢相互配合工作的通知》（浙勞社監(jiān)[2002]181號）內(nèi)容，勞動保障和工商部門要相互支持、密切配合。勞動保障部門在年檢中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法問題的，應(yīng)填寫《勞動保障部門提請工商部門協(xié)助處理意見書》，提請工商部門在企業(yè)年檢時(shí)采取相應(yīng)的制約措施；勞動保障監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)工商部門登記的用人單位，勞動保障部門要及時(shí)通報(bào)工商部門，對其非法經(jīng)營行為進(jìn)行處理。

　　勞動保障部門年檢中發(fā)現(xiàn)用人單位存在以下違法行為的，責(zé)令其改正，若經(jīng)整改不到位的，經(jīng)勞動保障部門提請，工商部門將按照規(guī)定對企業(yè)采取暫緩?fù)ㄟ^年檢措施。

　　1、當(dāng)年有使用童工行為事實(shí)的；

　　2、無故拖欠工資3個(gè)月以上的；

　　3、社會保險(xiǎn)參保情況嚴(yán)重違反國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；

　　4、勞動合同簽訂情況嚴(yán)重違反《杭州市勞動合同條例》的。

　　勞動保障年檢中發(fā)現(xiàn)用人單位存在以下違法行為的，經(jīng)勞動保障部門提請，工商部門可對該企業(yè)采取不予通過年檢的措施，或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照：

　　1、使用童工屢教不改，情節(jié)嚴(yán)重的（指使用童工3次以上，經(jīng)教育仍不改正，以及對造成童工傷亡事故不報(bào)的單位和個(gè)人）；

　　2、無故拖欠職工工資，造成惡性事件的（指拖欠工資造成嚴(yán)重的社會影響事件，或者拖欠工資發(fā)生業(yè)主逃逸的單位和個(gè)人）。

　　十、建立用人單位勞動保障信用檔案。開展用人單位勞動保障年檢評價(jià)工作，對遵守勞動保障法律法規(guī)，規(guī)章制度健全并認(rèn)真參加年檢的用人單位給予表彰。勞動保障部門通過年檢工作，建立用人單位勞動保障管理信用檔案，構(gòu)建全市用人單位勞動保障誠信狀況平臺，對用人單位勞動保障誠信狀況實(shí)行動態(tài)發(fā)布，保障勞動者的知情權(quán)；為建設(shè) "信用杭州“提供基礎(chǔ)信息（《用人單位勞動保障誠信工程建設(shè)方案》另行發(fā)文）。

　　十一、各區(qū)、縣（市）、勞動保障行政部門勞動保障年檢的管理范圍，原則上按《浙江省勞動監(jiān)察規(guī)定》的管轄規(guī)定執(zhí)行，杭州市區(qū)無主管部門或主管部門、隸屬關(guān)系不明確的用人單位，直接將年檢材料報(bào)市勞動保障行政部門接受年檢。在縣（市）境內(nèi)的杭州市屬用人單位，勞動保障監(jiān)察及勞動保障年檢工作由所在縣（市）勞動保障行政部門組織實(shí)施。市勞動保障行政部門對縣（市）、區(qū)屬用人單位勞動保障年檢工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和抽查，并納入年度考核內(nèi)容。

　　十二、勞動保障年檢的時(shí)間：

　　4月1日至6月30日：各主管局（公司）下屬用人單位；

　　7月1日至9月30日：有限公司（含集團(tuán)、股份制、國內(nèi)合資、聯(lián)營、私營企業(yè)）；

　　10月1日至10月31日，三資企業(yè)（含外國、外地企業(yè)駐杭機(jī)構(gòu)）；

　　11月1日至11月30日，國有、集體、內(nèi)聯(lián)企業(yè)、有合同制職工的各類事業(yè)單位和社會團(tuán)體組織。

　　新開辦用人單位應(yīng)在正式開業(yè)后半年內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申領(lǐng)勞動保障年檢編號，次年按上述時(shí)間規(guī)定辦理勞動保障年檢。

　　勞動保障年檢時(shí)間有變化的，以當(dāng)年勞動保障行政部門的公告為準(zhǔn)。

　　各區(qū)、縣（市）根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

　　十三、本通知自發(fā)文之日起施行，本局以前所發(fā)的《關(guān)于開展勞動年檢工作的通知》（杭勞信[1997]134號）和《關(guān)于開展勞動年檢和勞動規(guī)章制度備案工作的通知》（杭勞監(jiān)[1998]74號）同時(shí)廢止；未盡事項(xiàng)按勞動和社會保障部、省勞動和社會保障廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　杭州市勞動和社會保障局
二OO三年五月十五日