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各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

　　我省農(nóng)村社會(huì)工作經(jīng)過(guò)3年多的整頓規(guī)范，基金財(cái)務(wù)管理水平明顯提高。但是，經(jīng)過(guò)我們組織驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不少地方基金財(cái)務(wù)管理工作中還存在一些問(wèn)題。有的地方基金管理不規(guī)范，不按規(guī)定渠道運(yùn)營(yíng)，形成違規(guī)基金，至今本息難以收回；有的地方執(zhí)行基金財(cái)務(wù)管理規(guī)定不嚴(yán)格，出現(xiàn)借支基金和私自使用調(diào)劑金現(xiàn)象；有的地方會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不夠好，不按規(guī)定建賬和管理，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不高；有的地方基金監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有建立必要的監(jiān)督機(jī)制等等。為加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、加強(qiáng)基金管理，確?；鸢踩\(yùn)營(yíng)

　　各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行基金管理規(guī)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障部要求，各級(jí)管理的基金只能存銀行、買國(guó)債，任何單位和個(gè)人都不能拆借、挪用、抵押或擔(dān)保，更不能直接投資或委托貸款。嚴(yán)格按規(guī)定渠道運(yùn)營(yíng)基金，不允許將基金存入非銀行金融機(jī)構(gòu)，個(gè)別地方仍然存在的要立即糾正。加大違規(guī)基金追繳力度，有問(wèn)題的地方要采取法律手段進(jìn)行追繳，因故造成損失的，對(duì)直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行基金上劃管理規(guī)定，堅(jiān)決貫徹落實(shí)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在問(wèn)題及解決意見報(bào)告的通知》（冀政辦函[2000]31號(hào)）和省廳《關(guān)于抓緊完成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上劃管理任務(wù)的通知》（冀勞社[2004]45號(hào)）規(guī)定，對(duì)年底前仍然完不成任務(wù)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)新增保費(fèi)的收繳和管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保新增保費(fèi)及時(shí)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)渠道。

　　二、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，搞好基金核算

　　各級(jí)要禁止借支基金現(xiàn)象發(fā)生，不得以任何理由動(dòng)用基金，如有違反要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。按規(guī)定提取和使用管理費(fèi)，管理費(fèi)提取仍然按原規(guī)定執(zhí)行，各級(jí)不得重復(fù)或超比例提取。正確核算責(zé)任金和調(diào)劑金，凡是存在責(zé)任金和調(diào)劑金不實(shí)的地方，有關(guān)市要組織懂業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員盡快幫助核算，并將核算結(jié)果上報(bào)省廳；在調(diào)劑金的審批和使用上，各市要認(rèn)真審核把關(guān)保證手續(xù)完備。正確計(jì)算和及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金，各級(jí)一定要按照上級(jí)規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法計(jì)算積累總額和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，保證養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放到參保人員手中。

　　三、完善會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)工作

　　各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要明確會(huì)計(jì)及相關(guān)人員職責(zé)權(quán)限，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定，各級(jí)機(jī)構(gòu)管理基金的會(huì)計(jì)和出納必須分開，不得由一人擔(dān)任，辦理基金運(yùn)營(yíng)手續(xù)必須兩人以上，防止各種問(wèn)題發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度，按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，按會(huì)計(jì)核算原則進(jìn)行核算，各市要重點(diǎn)幫助核算不準(zhǔn)或一直未進(jìn)行核算的縣（市、區(qū)）完成核算和調(diào)賬工作。規(guī)范會(huì)計(jì)憑證，各級(jí)不能任意簡(jiǎn)化原始會(huì)計(jì)憑證和業(yè)務(wù)流程，要把應(yīng)收、應(yīng)付利息計(jì)算表和調(diào)劑金審批表作為原始憑證附在記賬憑證后面存檔。按規(guī)定使用賬薄，記賬、改錯(cuò)及結(jié)賬必須按規(guī)定操作。各級(jí)都要配備專職會(huì)計(jì)人員，（即：有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，大專以上學(xué)歷，有會(huì)計(jì)資格證），負(fù)責(zé)本級(jí)會(huì)計(jì)工作，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。

　　四、健全監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職能

　　各級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施，規(guī)范基金管理。省、市、縣都要成立由當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)為主任，勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)劃等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員為成員的“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)”，縣級(jí)基金監(jiān)督委員會(huì)的成員要有投保人參加，并充分發(fā)揮該委員會(huì)的監(jiān)督作用，逐步建立起內(nèi)部稽核、行政監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)基金收繳、支付和管理運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保基金安全完整，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

　　二○○四年九月一日