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　　轉(zhuǎn)讓，是指經(jīng)過國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)需要占用土地的單位與被占用土地的單位或個(gè)人因土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓而發(fā)生的糾紛。審理這類案件應(yīng)該注意以下問題。

　　一、土地使用者是否合法

　　所謂土地使用者是否合法包括兩個(gè)方面：

　　1、土地使用者是否合法。這里講的土地使用者就是指使用土地的人或單位，比如使用土地者是以房地產(chǎn)開發(fā)者的名義使用土地，那么就要審查其是否確實(shí)具有房地產(chǎn)開發(fā)者的合法身份。比如，該單位是否具有房地產(chǎn)開發(fā)的合法批準(zhǔn)，如果其有房地產(chǎn)開發(fā)的合法批準(zhǔn)，還要審查其這種批準(zhǔn)是否還在有效期內(nèi)，比如該企業(yè)的有效批準(zhǔn)年限是三年，那就要審查其是否超過了批準(zhǔn)年限，如果超過了批準(zhǔn)年限，就不再具有房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)。與此同時(shí)還要注意，使用土地者是否是使用他人的合法批件，有些單位和個(gè)人利用他人的合法批件去違法地使用和占用土地，這也是法律所不允許的。其中還要審查，使用土地者是長(zhǎng)期使用還是短期使用，長(zhǎng)期使用和短期使用批準(zhǔn)的單位不同，使用年限、方法也不同。短期使用的不得按長(zhǎng)期使用對(duì)待。長(zhǎng)期使用辦理短期使用也不妥。

　　2、土地使用者使用土地的行為是否合法。是指土地使用者使用國(guó)有土地或者使用是否經(jīng)過了有權(quán)單位的合法批準(zhǔn)。這里有三個(gè)方面的問題。

　　第一是對(duì)使用土地的行為進(jìn)行批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)是否是有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)。也就是說并不是任何一個(gè)機(jī)關(guān)都有權(quán)對(duì)使用土地的申請(qǐng)進(jìn)行批準(zhǔn)，只有有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)的審批才是有效的。比如占有和使用城市國(guó)有土地，必須先有規(guī)劃部門的規(guī)劃，再有土地部門的同意，這兩項(xiàng)缺一不可。

　　第二是雖然是有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)，但是，有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)內(nèi)部還有一定的權(quán)限的分工。比如對(duì)于占用耕地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國(guó)家部門，但是根據(jù)占用耕地的面積的不同，國(guó)家又對(duì)其權(quán)限進(jìn)行了限制，并不是只要是土地管理部門就可以隨意地批準(zhǔn)使用土地。如《》第四十五條規(guī)定“征用下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：(一)基本農(nóng)田; (二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院備案。”

　　第三是土地使用者是否經(jīng)過了合法申請(qǐng)和審批過程。也就是說在土地使用者使用土地的過程中，應(yīng)該以書面形式向土地管理部門申請(qǐng)，并由土地管理部門以正當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行審批。這個(gè)審批的過程是有著明確的法律規(guī)定的，必須依法進(jìn)行。如果土地使用者以非法的手段，如行賄等使土地管理部門的某個(gè)干部非法的、不經(jīng)合法程序弄到土地使用的手續(xù)，形式上雖然可能合法，但其實(shí)質(zhì)上是不合法的，是無效的。

　　二 、掌握好征用和占用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　(略)