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　　發(fā)文單位：交通部

　　文　　號：交公路發(fā)[2005]468號

　　發(fā)布日期：2005-10-12

　　執(zhí)行日期：2005-10-12

　　各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)：

　　為維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定，保護合法經(jīng)營者的權(quán)益，打擊無證經(jīng)營的“黑車”，我部向國務院法制辦請示明確查處無證經(jīng)營出租汽車的法律依據(jù)。2005年10月12日，國務院法制辦以《對<關(guān)于請明確對未取得出租車客運經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動實施律依據(jù)的函>的復函》(國法函[2005]432號)答復我部，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。當前，根據(jù)出租車行業(yè)的發(fā)展善和存在的問題，由交通主管部門實施出租汽車行業(yè)管理的地方，要按照復函的明確意見，認真做好以下幾項工作：

　　一、開展打擊“黑車”的專項活動。各地要按照《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2004]81號)和2005年9月15日建設部、交通部、財政部、國家發(fā)改委、公安部等部委聯(lián)合召開的“規(guī)范出租汽車管理工作經(jīng)驗交流電視電話會議”精神，以貫徹落實國法函[2005]432號文為契機，在地方人民政府的領導下，聯(lián)合公安、工商等部門，全面、深入地開展打擊“黑車”的專項活動，為出租汽車經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。在開展打“黑”專項活動中，要制訂具體實施方案，周密部署，精心組織，確保取得良好的效果。

　　二、地方性法規(guī)《道路運輸管理條例》或《出租汽車管理條例》對無證經(jīng)營的“黑車”已設定行政處罰的，各地應當按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　三、交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》對涉嫌無證經(jīng)營出租汽車的行為查處取締時，可以行使以下職權(quán)：

　　(一)責令停止經(jīng)營活動;

　　(二)向與無證經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個人調(diào)查、了解情況;

　　(三)進入無證經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

　　(四)查閱、復制、扣押與無證經(jīng)營有關(guān)的合同、票據(jù)、帳薄以及其他資料;

　　(五)扣押用于從事無證經(jīng)營的出租汽車等。

　　四、未制定《道路運輸管理條例》或《出租汽車管理條例》的，應當依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等十四條對未取得經(jīng)營許可證件擅自從事出租汽車經(jīng)營活動的行為實施行政處罰。具體按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)對于無證經(jīng)營行為，由道路運輸管理機構(gòu)依法予以取締，沒收違法所得;

　　(二)無證經(jīng)營行為較輕的，并處2萬元以下罰款;

　　(三)無證經(jīng)營行為規(guī)模較大的，并處2萬元以上20萬元以下罰款;

　　(四)無證經(jīng)營行為規(guī)模較大且存在重大安全隱患的，沒收專門用于從事無證經(jīng)營的車輛等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;

　　(五)構(gòu)成刑事犯罪的，移交公安機關(guān)依法追究刑事責任。

　　五、對于違反《無照經(jīng)營查處取締辦法》等十五條、第十六條規(guī)定的，交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應當對當事人實施相應的行政處罰。

　　六、各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)在查處“黑車”的過程中，要嚴格履行法律、法規(guī)賦予的職責，堅持依法辦事，做好調(diào)查取證工作，切實保護當事人的合法權(quán)益。

　　交通部

　　二00五年十月十二日

　　交通部