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　　二OO三年一月二十五日

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各辦局，市各直屬單位：

　　為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院、江蘇省及無(wú)錫市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)實(shí)施《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》（澄政發(fā)[2002]6號(hào)）提出補(bǔ)充意見(jiàn)如下：

　　一、關(guān)于城市房屋拆遷管理

　　1、申領(lǐng)房屋拆遷許可證。拆遷人在申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)除按《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定提交相關(guān)資料外，在向市房屋拆遷主管部門提交的拆遷計(jì)劃和拆遷方案中應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┐_切的拆遷范圍；

　?。ǘ┎疬w范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

　?。ㄈ┎疬w項(xiàng)目資金概算；

　　（四）拆遷的實(shí)施步驟和拆房施工的安全防護(hù)、環(huán)保措施；

　?。ㄎ澹┎疬w資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；

　?。┎疬w的方式、時(shí)限等。

　　2、實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間。房屋拆遷施工應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于三十日。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)（境）外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

　　3、房屋拆除施工。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件、具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。房屋拆除施工管理嚴(yán)格按《江陰市房屋拆除工程施工管理實(shí)施細(xì)則》（澄建[2002]49號(hào)）執(zhí)行。

　　4、有關(guān)拆遷范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)手續(xù)的規(guī)定。

　　拆遷范圍確定后，由市房屋拆遷主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，書(shū)面通知規(guī)劃、工商、房管、國(guó)土、公安、公證、所在鎮(zhèn)人民政府等部門和單位，停止辦理拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋買賣、交換、繼承、析產(chǎn)、贈(zèng)與、抵押、出租、、戶口遷移等手續(xù)。暫停辦理期限不超過(guò)一年，建設(shè)單位需要延長(zhǎng)暫停辦理期限的，必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停辦理期限不超過(guò)一年。

　　二、關(guān)于城市房屋拆遷評(píng)估區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)、用途、建筑面積的界定

　　1、區(qū)位：被拆遷房屋的區(qū)位劃分及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《江陰市城市房屋評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（澄建[2003]6號(hào)）中明確的規(guī)定執(zhí)行，區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)每年由市建設(shè)、房管、物價(jià)、國(guó)土、規(guī)劃等部門根據(jù)市場(chǎng)情況，科學(xué)提出調(diào)整建議，報(bào)市政府同意公布后實(shí)施。

　　2、用途：被拆遷房屋的用途，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)法》的規(guī)定確定，房屋所有權(quán)證和國(guó)有證（以下簡(jiǎn)稱“兩證”）上標(biāo)明用途的，以“兩證”標(biāo)明的用途為準(zhǔn)?！皟勺C”標(biāo)明不一致的或者未標(biāo)明用途的，以城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)確定的性質(zhì)為準(zhǔn)。住宅用房改為非住宅用房的，必須經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)并依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，方可按照非住宅用房評(píng)估價(jià)的80%進(jìn)行評(píng)估。不符合上述條件的，按照原房屋用途評(píng)估。

　　3、建筑面積：以房屋所有權(quán)證或租賃合約上載明的面積為準(zhǔn)；合法的被拆遷房屋未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，按房產(chǎn)管理部門確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)，并出具證明。對(duì)于房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照土地使用面積計(jì)算。工交、倉(cāng)儲(chǔ)房屋與用地按《江陰市城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償。

　　三、關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

　　1、城市房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。城市房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)，是指被拆遷人僅有一處住房且實(shí)際居住的，經(jīng)拆遷評(píng)估后，補(bǔ)償款不足7萬(wàn)元的，拆遷人按照7萬(wàn)元對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償。該項(xiàng)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)，對(duì)擁有房屋共有權(quán)證的被拆遷人按實(shí)際評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。

　　2、在《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》施行之前被拆遷人取得的房產(chǎn)，經(jīng)拆遷評(píng)估后，拆遷補(bǔ)償款不足城市房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)、且被拆遷人家庭他處確無(wú)住房的，由拆遷人給被拆遷人按城市房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定給予補(bǔ)償。對(duì)于公房承租人除需確認(rèn)公房承租人家庭他處確無(wú)住房外，公房承租人必須符合房改條件但未參加房改，且選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，方可按城市房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　3、在《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》施行之后，被拆遷人以房屋分割、繼承、買賣、贈(zèng)與等方式取得的被拆遷房屋，拆遷人在執(zhí)行《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第三十四條時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。必須查清被拆遷人家庭的居住狀況，并經(jīng)公示，確認(rèn)被拆遷人家庭他處確無(wú)住房的，方可按城市房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定給予補(bǔ)償；被拆遷人家庭他處另有住房（本市有私有住房或者租賃公有住房）的，由拆遷人按照實(shí)有的拆遷補(bǔ)償評(píng)估價(jià)值給予被拆遷人補(bǔ)償。拆遷人在執(zhí)行《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第三十三條時(shí)，除應(yīng)查清公房承租人家庭的居住狀況，經(jīng)公示確認(rèn)公房承租人家庭他處確無(wú)住房外，尚需查清公房承租人是否符合房改條件以確定公房承租人是否享受城市房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。只有公房承租人符合房改條件但未參加房改的，方可按城市房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　4、經(jīng)核定符合享受城市房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人，可按以下方式選擇：

　　（1）對(duì)拆遷私有住宅房屋的補(bǔ)償辦法：

　　若被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償款不足7萬(wàn)元的，由拆遷人給被拆遷人補(bǔ)足7萬(wàn)元。

　　（2）對(duì)拆遷公有出租居住房屋中公房承租人符合房改條件且未參加房改的補(bǔ)償辦法：

　　若選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按《江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定執(zhí)行，貨幣補(bǔ)償款不足7萬(wàn)元的，由拆遷人給公房承租人補(bǔ)足7萬(wàn)元；若選擇繼續(xù)租住公房的，應(yīng)經(jīng)房管部門批準(zhǔn)，由房管部門指定地點(diǎn)、層次提供相當(dāng)于原住房面積的房屋給公房承租人租住，拆遷人給房屋產(chǎn)權(quán)單位支付拆遷補(bǔ)償款，公房承租人不享受拆遷補(bǔ)償款，也不享受最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、關(guān)于城市房屋拆遷評(píng)估

　　1、承接本市拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，須經(jīng)市房產(chǎn)管理局和市建設(shè)局確認(rèn)并登報(bào)公布。

　　2、對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估的機(jī)構(gòu)，由市房屋拆遷主管部門推薦2家符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)供拆遷人和被拆遷人共同選擇，根據(jù)該拆遷區(qū)域內(nèi)多數(shù)被拆遷人的意見(jiàn)確定1家。具體操作辦法由市房屋拆遷主管部門確定后公布。

　　3、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆除房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被拆遷人（含 房屋承租人）到場(chǎng)，被拆遷人（含房屋承租人）應(yīng)當(dāng)予以配合；被拆遷人拒絕配合評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)可按照產(chǎn)權(quán)等檔案資料載明的情況進(jìn)行評(píng)估。

　　4、拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)估結(jié)果。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在送達(dá)評(píng)估結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)向被拆遷人作出評(píng)估結(jié)果的解釋、說(shuō)明。

　　5、拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以委托符合上述規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。重新評(píng)估的結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果誤差在5%（含5%）范圍內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。誤差超出5%的，由市房屋拆遷主管部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定，新產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)。

　　6、經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)在國(guó)有土地上新建的住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止（住宅房屋竣工日期以建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定為準(zhǔn)），不滿五年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加補(bǔ)償，增加補(bǔ)償款（指區(qū)位補(bǔ)償價(jià)加上房屋補(bǔ)償價(jià)，不含裝璜補(bǔ)償和其它補(bǔ)助費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)為：不滿1年（含1年）的增加19%；不滿2年（含2年）的增加18%；不滿3年（含3年）的增加17%；不滿4年（含4年）的增加16%；不滿5年（含5年）的增加15%.非住宅房屋參照本條款執(zhí)行。

　　五、關(guān)于城市房屋拆遷中被拆遷人施教區(qū)的處理

　　1、拆遷地段中已就學(xué)的小學(xué)、中學(xué)生可到拆遷后的實(shí)際居住地施教區(qū)就讀，也可繼續(xù)在原學(xué)校就讀。

　　2、拆遷地段被拆遷人家庭中，拆遷當(dāng)年有幼兒園升小學(xué)或小學(xué)升中學(xué)的適齡學(xué)生，可仍在原施教區(qū)升入小學(xué)或中學(xué)就讀；非拆遷當(dāng)年升學(xué)的學(xué)生一律到實(shí)際居住地施教區(qū)就讀。

　　六、關(guān)于拆遷實(shí)施單位、房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理

　　市建設(shè)局和市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷實(shí)施單位資質(zhì)和拆遷行為等的管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

　　拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)房屋拆遷的規(guī)定，依法對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償、安置。在拆遷實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違反房屋拆遷管理規(guī)定的行為，市建設(shè)局應(yīng)及時(shí)制止并依法給予行政處罰。

　　房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)在城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估過(guò)程中，有虛假或者不實(shí)評(píng)估等行為的，除依法承擔(dān)由此導(dǎo)致的民事責(zé)任外，由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市建設(shè)局依法給予行政處罰。

　　七、本意見(jiàn)自2003年3月1日起實(shí)施，在本意見(jiàn)實(shí)施前已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目仍按原規(guī)定執(zhí)行?！督幨谐鞘蟹课莶疬w管理實(shí)施細(xì)則》（澄政發(fā)[2002]6號(hào)）中有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。