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　　集體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個(gè)人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)集體所有的土地享有的用益物權(quán)。

　　集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

　　集體土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可包括集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。

　　目前，中國(guó)的集體土地使用權(quán)的來(lái)源有：①鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企事業(yè)集體土地使用權(quán)來(lái)源：第一，依法使用集體土地(參照國(guó)家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)用地補(bǔ)償和安置);第二，1982年以前通過(guò)與被用地單位簽訂協(xié)議使用的集體土地;第三，1962年以前調(diào)用集體土地沒(méi)有退還的;第四，1982年以前農(nóng)民集體自行使用本集體的土地;第五，過(guò)去經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或同意，并進(jìn)行一定的土地調(diào)整或補(bǔ)償?shù)?第六，沿用已撤銷(xiāo)企、事業(yè)單位閑置的土地。②宅基地集體土地使用權(quán)來(lái)源：第一，集體撥用;第二，私有宅基地轉(zhuǎn)來(lái);第三，通過(guò)繼承、購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)使用集體土地。③農(nóng)業(yè)用地集體土地使用權(quán)來(lái)源：第一，與集體簽訂承包合同;第二，與原承包人(使用人)在集體參與下簽訂轉(zhuǎn)包合同;第三，承包開(kāi)發(fā)利用集體四荒地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘);第四，以拍賣(mài)、協(xié)議、招標(biāo)等方式有償取得集體荒地的開(kāi)發(fā)、使用權(quán)。集體土地使用權(quán)有以下三種形式：①宅基地使用權(quán)。公民對(duì)其在農(nóng)村依法所有的房屋的宅基地，享有使用權(quán)。使用權(quán)客體的范圍一般以房檐滴水線(xiàn)為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)人只對(duì)房檐滴水線(xiàn)內(nèi)的土地享有使用權(quán)。對(duì)于房屋周?chē)目盏?，如果這些空地面積和宅基地面積之和不超過(guò)該房主人依法可使用的宅基地面積的最高限額，可以作為宅基地進(jìn)行使用權(quán)登記，但必須在一定期限內(nèi)(一般為兩年)作為宅基地使用，超過(guò)面積多占部分，應(yīng)退還集體耕種。新修房屋，一般應(yīng)利用原有的宅基地、空地和荒地，盡量不占用良田。申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)，除經(jīng)土地所有權(quán)人同意外，還須經(jīng)部門(mén)批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的面積和地理位置建房，不得少批多占、批東占西。易地建房的，原宅基地的土地使用權(quán)由集體收回。②自留地、自留山的使用權(quán)。自留地、自留山是農(nóng)業(yè)合作化以后集體分配給社員長(zhǎng)期使用的土地。自留地主要是菜地，自留山主要為解決社員的生活用材。這種使用權(quán)形式自確立后一直保持了下來(lái)，1982年憲法也明確肯定了農(nóng)民對(duì)自留地、自留山的使用權(quán)。自留地只能用來(lái)種植農(nóng)作物，自留山只能用來(lái)種植林木，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改作他用。③鄉(xiāng)村企業(yè)和公用事業(yè)用地的使用權(quán)。農(nóng)民舉辦鄉(xiāng)村企業(yè)，或鄉(xiāng)、村興建公用設(shè)施需要占用集體所有的土地的，除經(jīng)集體土地所有權(quán)人同意或決定外，還必須經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，土地使用者才能取得土地使用權(quán)。利用集體所有的土地興辦鄉(xiāng)村企業(yè)，土地使用權(quán)必須折價(jià)作為企業(yè)的出資，由土地所有權(quán)人依法享有出資的收益。鄉(xiāng)村企業(yè)終止時(shí)，土地使用權(quán)由集體收回。