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各縣（市）人民政府，州直各單位，省屬駐甘南各單位：

　　《甘南藏族自治州城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》已經(jīng)2004年12月20日州政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00五年一月五日

甘南藏族自治州城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程

　　第一章　總則

　　第一條　為保障城市低收入居民的基本生活，規(guī)范城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）工作的管理，提高低保工作質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》，結(jié)合甘南實(shí)際，制定本操作規(guī)程。

　　第二條　城市低保工作實(shí)行按家庭月人均實(shí)際收入與居住地低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差額予以發(fā)放的辦法，分類施保，輔之以臨時(shí)救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)互助等配套措施予以保障。

　　第三條　實(shí)施最低生活保障必須堅(jiān)持的原則

　?。ㄒ唬┍Ｕ匣旧畹脑瓌t；

　?。ǘ俚毓芾淼脑瓌t；

　?。ㄈ┕_(kāi)、公平、公正的原則；

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)管理的原則。

　　第四條　甘南藏族自治州民政局負(fù)責(zé)全州城市低保管理工作。縣（市）民政局、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保申請(qǐng)的受理、調(diào)查、審核、審批、資金發(fā)放等管理工作。

　　第二章　保障范圍和對(duì)象

　　第五條　凡持有甘南州城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的居民，其共同生活的家庭成員月人均收入和實(shí)際生活水平低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的困難居民，不論其年齡、職業(yè)、健康狀況及工作單位性質(zhì)，都應(yīng)納入低保范圍。

　　第六條　共同生活的家庭成員是指同一戶口并依法形成贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員以及事實(shí)上已形成共同生活的人員。包括：

　　（一）夫妻；

　?。ǘ└改概c未成年子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

　?。ㄈ┬?、姐與父母雙亡的未成年的弟妹；

　?。ㄋ模└改鸽p亡且由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女；

　　（五）民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。

　　第七條　有下列情形之一者，不能享受城市低保待遇：

　?。ㄒ唬┘彝ピ氯司杖腚m然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┘彝碛蟹蔷S持家庭基本生活需要的汽車、摩托車、手機(jī)、空調(diào)、電腦等高檔消費(fèi)品及飼養(yǎng)觀賞名貴寵物、飲用純凈水、礦泉水的；

　?。ㄈ┏鲑Y安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或在義務(wù)教育期間在收費(fèi)學(xué)校就讀的；

　?。ㄋ模┯匈?gòu)買股票、經(jīng)營(yíng)門(mén)店或房屋出租等投資行為的；

　?。ㄎ澹┘彝ゴ婵畛^(guò)一定限額（一般為全部家庭成員六個(gè)月全額領(lǐng)取保障金的總額）；

　?。┤司接凶》棵娣e（建筑面積）超過(guò)甘南人均住房標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的（樓房每月物業(yè)支出250元以上，其他房屋每月支出在150元以上）；

　　（七）一年內(nèi)購(gòu)買商品房（或集資建房）、高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；

　?。ò耍┮荒陜?nèi)新購(gòu)置彩電、冰箱、音響等家用電器的；

　?。ň牛┻`法結(jié)婚或違法收養(yǎng)的；

　?。ㄊ┙?jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的；

　?。ㄊ唬┚懿粎⒓由鐓^(qū)組織的公益勞動(dòng)的；

　?。ㄊ╇x開(kāi)轄區(qū)三個(gè)月，無(wú)法了解掌握家庭生活及收入情況的；

　?。ㄊ┘抑邪惭b電話且每月電話費(fèi)超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)15％的；

　?。ㄊ模┯形?、賭博、嫖娼行為且尚未改正的；

　　（十五）外來(lái)人員及在合作就讀的大中專學(xué)生；

　?。ㄊo(wú)正當(dāng)理由一年內(nèi)兩次經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)服務(wù)中心及街道辦事處等部門(mén)介紹拒絕就業(yè)的；

　?。ㄊ撸┎蝗鐚?shí)申報(bào)家庭成員收入，不愿接受管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的；

　?。ㄊ耍┎慌浜厦裾块T(mén)及街道辦事處進(jìn)行入戶調(diào)查的；

　　（十九）得不到大多數(shù)群眾認(rèn)可，爭(zhēng)議較大的；

　?。ǘ┟裾块T(mén)確定的有其它原因不能享受城市居民最低生活保障的。

　　第八條　低保金具體數(shù)額按下列原則確定：

　?。ㄒ唬o(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人（三無(wú)人員）的城市居民，按低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受。

　?。ǘ?duì)于低保家庭的危重病人，嚴(yán)重殘疾并喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，沒(méi)有參加、且無(wú)勞動(dòng)能力的老年人，父母均為下崗和失業(yè)人員的低保家庭中正在接受九年義務(wù)教育和高中教育的學(xué)生。以上危重病人、殘疾人、老年人、學(xué)生等本人，享受高于本地保障標(biāo)準(zhǔn)10—20％的保障金。

　?。ㄈ┯幸欢ㄊ杖氲某鞘芯用窦彝?，按照其家庭成員月人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。其計(jì)算公式為：家庭月低保金=低保標(biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)－家庭月收入總額（計(jì)算到元）。

　?。ㄋ模┑捅?duì)象因常年患重病、大病，家庭突然遭遇意外事故，特困家庭子女因貧困無(wú)法完成學(xué)業(yè)的，以及其它特殊原因，可由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣市民政局調(diào)查核實(shí)，報(bào)州民政局審批后，酌情給予臨時(shí)救助。

　?。ㄎ澹﹨⒓尤珖?guó)統(tǒng)一考試，戶口遷出在外地上學(xué)的保障對(duì)象家庭子女，計(jì)入家庭人口，給予補(bǔ)助。

　?。┍Ｕ霞彝コ蓡T有農(nóng)業(yè)人口的，補(bǔ)助僅限非農(nóng)業(yè)人口。

　　第三章　家庭收入核算

　　第九條　家庭收入是指同一戶口或?qū)嶋H共同生活的全部家庭成員的全部貨幣收入或?qū)嵨锸杖搿０ǎ?/p>

　?。ㄒ唬┕べY、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入；

　?。ǘ╇x退休金、基本養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、金；

　?。ㄈ├^承、接收贈(zèng)予、出租或出售家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

　　（四）存款及利息，有價(jià)證券及紅利、股票、博彩收入；

　?。ㄎ澹┙?jīng)商、辦廠以及從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)扣除必要成本后的收入；

　?。┵狆B(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)；

　?。ㄆ撸┳灾\職業(yè)收入、一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

　　第十條　下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)撫金；

　?。ǘ榻鉀Q在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金和助學(xué)貸款及捐贈(zèng)款；

　?。ㄈ﹩试豳M(fèi)、撫恤金；

　?。ㄋ模┤松韨r償中生活費(fèi)以外的部分；

　　（五）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金；

　?。┮蚬ぃü┴?fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)；

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救濟(jì)金；

　?。ò耍┙?jīng)民政部門(mén)確認(rèn)的其他特殊收入。

　　第十一條　法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人屬于低保對(duì)象的，視為無(wú)力承擔(dān)贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)，不計(jì)算其應(yīng)付贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)。

　　法院判決或政府行政部門(mén)調(diào)解確定的應(yīng)當(dāng)付給的贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)，按法律文書(shū)或協(xié)議確定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　第十二條　申請(qǐng)享受低保待遇家庭成員的收入，按以下要求計(jì)算：

　?。ㄒ唬╅L(zhǎng)期共同居住在本縣、市的非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口（含外地戶口）組成的家庭，應(yīng)根據(jù)非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的全部收入計(jì)算家庭月人均收入，低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，只對(duì)非農(nóng)業(yè)本地戶口人員按差額補(bǔ)助；

　　（二）在職職工、下崗職工、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或養(yǎng)老金的人員，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算當(dāng)月收入，連續(xù)六個(gè)月（含六個(gè)月）以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資、下崗基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老金的，按實(shí)際領(lǐng)取的數(shù)額計(jì)算；

　?。ㄈ┢髽I(yè)職工解除獲得的一次性補(bǔ)償收入，扣除其之日到法定退休年齡之前應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之后，按家庭人口和低保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受低保。如果補(bǔ)償金的結(jié)余部分為零或負(fù)數(shù)，則不再計(jì)入家庭收入；

　?。ㄋ模┞毠みz屬的生活困難補(bǔ)助費(fèi)，按機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工死亡后供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；對(duì)確因企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)而無(wú)法全額領(lǐng)取職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的，按實(shí)際領(lǐng)取的數(shù)額計(jì)算；

　?。ㄎ澹┰诰蜆I(yè)年齡內(nèi)（男18至60歲，女18至55歲），有勞動(dòng)能力的人員及自謀職業(yè)者，其個(gè)人收入按實(shí)際收入計(jì)算；

　?。┘彝コ蓡T向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)的，支出的部分在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)減去；

　　（七）未成年或不能獨(dú)立生活的子女在申請(qǐng)低保時(shí)，必須由父母提出申請(qǐng)，隨父母家庭收入計(jì)算；

　?。ò耍└改敢央x（退）休，其長(zhǎng)期共同居住的已婚子女，因特殊原因未另立戶口的，可分開(kāi)計(jì)算；

　?。ň牛┰谕獾厣蠈W(xué)的大中專學(xué)生仍可視為家庭撫養(yǎng)人口。

　　第四章　城市低保待遇的申請(qǐng)、審批和發(fā)放

　　第十三條　 城市低保待遇的申請(qǐng)

　?。ㄒ唬┯蓱糁鞅救送ㄟ^(guò)戶口所在地社區(qū)居民委員會(huì)向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　（二）戶籍與居住地不一致的家庭申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由現(xiàn)居住地社區(qū)居民委員會(huì)和街道辦事處負(fù)責(zé)入戶調(diào)查，出具其家庭收入、實(shí)際生活水平等有關(guān)情況的證明。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)城市低保待遇，必須出具如下證明材料：

　　1、本人申請(qǐng)書(shū)；

　　2、城市居民戶口簿、身份證；

　　3、家庭成員、家庭財(cái)產(chǎn)及收入證明。家庭成員中有下列情況者，必須如實(shí)提交相應(yīng)證明材料：

　?。?）屬于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的，由所在單位如實(shí)出具收入證明；

　?。?）屬于離（退）休的，應(yīng)提供領(lǐng)取離（退）休金的證件及有關(guān)憑證；

　?。?）屬于領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)的，由其管理部門(mén)出具領(lǐng)取基本生活費(fèi)的證件或證明；

　?。?）屬于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，由其管理部門(mén)出具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證件或證明；

　　（5）六個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職人員，由其企業(yè)主管部門(mén)提供并出具有關(guān)證明；

　?。?）年滿18周歲的在校學(xué)生，由所在學(xué)校出具證明；

　?。?）殘疾人必須提供《殘疾證》；

　　（8）屬于農(nóng)業(yè)戶口的，提供結(jié)婚證、戶口證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的家庭養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等的實(shí)際收入證明；

　?。?）夫妻已離婚的，應(yīng)提供《離婚證》或離婚判決（調(diào)解）協(xié)議書(shū)；

　?。?0）擁有固定電話的家庭，必須提供申請(qǐng)前三個(gè)月電話費(fèi)繳費(fèi)清單；

　?。?1）從事勞務(wù)活動(dòng)（含外地打工人員），由用工單位出具其收入證明；

　　（12）民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他材料和證明。

　　第十四條　城市低保待遇的審批

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會(huì)受理申請(qǐng)后，必須在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭基本情況進(jìn)行入戶調(diào)查。申請(qǐng)人及有關(guān)單位必須積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。完成入戶調(diào)查后，對(duì)符合條件的，在轄區(qū)公共場(chǎng)所張榜公布，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。三日內(nèi)未接到舉報(bào)意見(jiàn)的，應(yīng)簽署初審意見(jiàn)，并將相關(guān)證明材料報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　（二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接到申報(bào)材料五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭及收入情況逐戶核查。審核合格后，填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》一式兩份，呈報(bào)縣市民政局審批。

　?。ㄈ┛h市民政局接到申請(qǐng)審批表和相關(guān)材料后，五個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)納入的，通知街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示，五個(gè)工作日內(nèi)無(wú)異議的，發(fā)給《甘肅省城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對(duì)未予批準(zhǔn)的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)通知并說(shuō)明理由。

　?。ㄋ模埌窆嫉膬?nèi)容應(yīng)包括戶主姓名、共同生活家庭人口、家庭收入狀況、補(bǔ)助金額。

　　第十五條　申請(qǐng)人若對(duì)家庭收入核算有異議，可向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣市民政局提出。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣市民政局接到異議起十日內(nèi)完成核查，情況屬實(shí)的予以及時(shí)糾正。

　　第十六條　城市低保金的發(fā)放和領(lǐng)取

　　低保資金下?lián)艿轿缓?，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按月發(fā)放。當(dāng)上級(jí)補(bǔ)助資金未能如期下?lián)艿轿?，資金發(fā)放出現(xiàn)斷檔，部分低保對(duì)象生活發(fā)生困難時(shí)，州、縣（市）政府應(yīng)采取措施，通過(guò)拆借、貸款等方式籌資，并迅速下?lián)艿降捅Ｈ藛T手中，確保其基本生活。

　　居民低保金須由戶主本人攜帶身份證、領(lǐng)取證領(lǐng)取，有條件的采取由銀行、郵局等金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。對(duì)連續(xù)三月無(wú)故不領(lǐng)取低保金的，視為自動(dòng)放棄，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)取消其低保資格，并報(bào)縣市民政局備案；對(duì)行動(dòng)不便的孤寡老人、殘疾人，以及因傷病等原因，本人無(wú)法按時(shí)領(lǐng)取的，由社區(qū)居委會(huì)指定人員將低保金按時(shí)送到低保對(duì)象家中，由本人簽收。

　　第五章　城市低保待遇的復(fù)審、變更和管理

　　第十七條　城市低保待遇的復(fù)審

　　除“三無(wú)”人員外，其他城市低保人員，每六個(gè)月重新申請(qǐng)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)居委會(huì)對(duì)其家庭人口和收入變化情況進(jìn)行復(fù)查和復(fù)核，并根據(jù)所需證明材料和核實(shí)情況提出繼續(xù)、提高、降低、終止低保待遇的意見(jiàn)，報(bào)縣市民政局重新審批。

　　第十八條　城市低保待遇的變更

　　城市居民享受低保待遇期間，當(dāng)家庭成員或收入發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)，重新填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，經(jīng)縣市民政局批準(zhǔn)，按新的補(bǔ)差額領(lǐng)取保障金。

　　城市居民享受低保待遇期間，家庭戶籍地發(fā)生變動(dòng)的，必須持原戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的證明，到現(xiàn)戶籍地低保管理審批機(jī)關(guān)辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　第十九條　城市低保工作檔案管理

　　縣市民政局和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社區(qū)居民委員會(huì)要分級(jí)建立檔案管理制度，對(duì)低保工作資料歸類、建檔、立卡，妥善保存；要分級(jí)建立低保統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按月逐級(jí)上報(bào)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時(shí)錄入低保計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

　　第二十條　城市居民享受低保待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T和收入發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管理審批機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)，并接受審核；

　　（二）有勞動(dòng)能力但未就業(yè)者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參加其所在社區(qū)居民委員會(huì)組織的公益性服務(wù)勞動(dòng)。

　　第二十一條　城市居民對(duì)縣市民政局做出的不批準(zhǔn)享受低保待遇、減發(fā)、停發(fā)低保金的決定或者行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服從的，可依法進(jìn)行行政訴訟。

　　第六章　城市低保資金管理

　　第二十二條　城市低保資金列入州、縣市財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專戶儲(chǔ)存，專帳管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

　　第二十三條　每年十一月，縣市民政局依據(jù)享受低保人數(shù)及需補(bǔ)差金額，提出下一年度本級(jí)列支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入預(yù)算，并就下一年度需上級(jí)補(bǔ)助資金提出申請(qǐng)，由縣市政府報(bào)州政府，抄送州民政局、州財(cái)政局。

　　縣市財(cái)政部門(mén)要將上級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)列支資金捆綁使用，及時(shí)足額撥付同級(jí)民政部門(mén)。民政部門(mén)收到財(cái)政部門(mén)撥款后十個(gè)工作日內(nèi)，將資金撥付給街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的低保資金專戶。

　　第七章　配套制度

　　第二十四條　州、縣市政府及衛(wèi)生、教育、建設(shè)、房管、工商、就業(yè)等有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)惠政策，在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房、生活用水、用電、冬季取暖及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面，對(duì)城市低保人員給予適當(dāng)扶持和救助。

　　第二十五條　通過(guò)財(cái)政出資、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集資金，建立特困群眾大病醫(yī)療救助制度，對(duì)患有重特大疾病的低保對(duì)象給予一定數(shù)額的醫(yī)療救助。

　　第八章　工作職責(zé)

　　第二十六條　州民政局的主要職責(zé)：

　　（一）制定和完善本州城市低保的操作規(guī)程、保障方案、工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　?。ǘ?huì)同有關(guān)部門(mén)制定和調(diào)整全州低保標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┚幹迫莩鞘械捅Ｄ甓荣Y金需求計(jì)劃，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送城市低保資金用款計(jì)劃、使用情況及年終決算；

　　（四）及時(shí)安排上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)財(cái)政列支的城市低保補(bǔ)助資金；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)縣市城市低保工作，負(fù)責(zé)全州城市低保情況的匯總、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)；

　?。┍O(jiān)督檢查全州城市低保制度和各項(xiàng)政策規(guī)定的實(shí)施和落實(shí)情況；

　?。ㄆ撸┡浜县?cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，對(duì)低保資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（八）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定與城市低保相配套的有關(guān)優(yōu)惠政策；

　　（九）負(fù)責(zé)全州執(zhí)行城市低保政策法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

　　（十）負(fù)責(zé)全州城市低保信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理工作。

　　第二十七條　州財(cái)政局的主要職責(zé)：

　　（一）審核城市低保用款計(jì)劃，配合民政部門(mén)向上級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)并積極爭(zhēng)取低保補(bǔ)助資金；

　?。ǘ╊A(yù)算列支本級(jí)財(cái)政城市低保補(bǔ)助資金；

　?。ㄈ┒酱倏h市財(cái)政部門(mén)在本級(jí)預(yù)算中列支和及時(shí)撥付城市低保補(bǔ)助資金；

　?。ㄋ模┌才怕鋵?shí)州級(jí)低保工作經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查縣市財(cái)政、民政部門(mén)管理使用城市低保資金的情況。

　　第二十八條　縣市民政局的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ê屯晟票究h市城市低保的工作方案和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　?。ǘ┚幹票究h市城市低保年度資金用款計(jì)劃，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送用款計(jì)劃、使用情況和年終決算；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本縣市城市低保待遇的審核、審批工作，指導(dǎo)街道、社區(qū)的城市低保工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)編制、匯總、統(tǒng)計(jì)城市低保情況，及時(shí)上報(bào)表冊(cè)、軟盤(pán)和有關(guān)材料；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)本縣市有關(guān)城市低保舉報(bào)事宜的查處工作；

　?。?huì)同本縣市財(cái)政部門(mén)下?lián)艿捅Ｑa(bǔ)助資金；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定與城市低保相配套的優(yōu)惠政策；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)培訓(xùn)本縣市城市低保工作人員，對(duì)低保政策法規(guī)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

　?。ň牛┴?fù)責(zé)本縣區(qū)低保信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理工作。

　　第二十九條　縣市財(cái)政局的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)撥付上級(jí)安排的城市低保補(bǔ)助資金；

　　（二）預(yù)算列支本級(jí)財(cái)政城市低保資金補(bǔ)助；

　　（三）安排落實(shí)縣市低保工作經(jīng)費(fèi)；

　　（四）監(jiān)督檢查縣市及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城市低保資金的管理使用情況，確保?？顚Ｓ?、及時(shí)到位。

　　第三十條　街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)低保的初審工作；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市低保對(duì)象和低保金的管理、發(fā)放工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象的定期核查工作；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)社區(qū)居委會(huì)的低保具體工作；

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)計(jì)、上報(bào)本轄區(qū)低保工作的各種數(shù)據(jù)、表冊(cè)等；

　?。┙M織有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)；

　　（七）負(fù)責(zé)建立健全和管理低保對(duì)象檔案。

　　第三十一條　社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)：

　　（一）受理居民低保申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行摸底調(diào)查；

　　（二）組織低保評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行評(píng)議，測(cè)算其收入，計(jì)算補(bǔ)差，上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)公布保障政策、保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督；

　　（四）負(fù)責(zé)低保對(duì)象家庭收入的定期核查工作，并提出調(diào)整保障待遇的意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┙M織有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)；

　?。┙⒔∪⒐芾砩鐓^(qū)內(nèi)低保對(duì)象檔案；

　　（七）完成上級(jí)主管部門(mén)委托和交辦的其他低保工作。

　　第九章　監(jiān)督和檢查

　　第三十二條　建立低保家庭備案和定期抽查制度，州、縣市民政局每六個(gè)月對(duì)低保家庭備案資料予以抽查，并按抽查結(jié)果，對(duì)家庭備案內(nèi)容進(jìn)行更新。

　　第三十三條　建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，各縣市將低保對(duì)象、資金發(fā)放、資金來(lái)源、人均補(bǔ)差水平等重要數(shù)據(jù)，按月統(tǒng)計(jì)，并報(bào)州民政局。

　　第三十四條　州、縣市民政部門(mén)、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要公開(kāi)城市低保政策、辦理程序和結(jié)果，建立舉報(bào)信箱和投訴電話，具體受理居民的舉報(bào)、投訴，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十五條　民政、財(cái)政部門(mén)要定期檢查城市低保資金的管理和發(fā)放情況，對(duì)違法、違紀(jì)行為進(jìn)行處理，并積極接受審計(jì)、監(jiān)察和新聞媒體等的監(jiān)督檢查。

　　第三十六條　從事低保管理審批的工作人員必須堅(jiān)持照章辦事，有下列行為之一的，酌情給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由拒不審批或無(wú)故拖延審批符合享受低保待遇條件的；

　?。ǘ┡鷾?zhǔn)不符合條件者享受低保待遇的；

　?。ㄈ┴澪?、挪用、克扣、無(wú)正當(dāng)理由拖欠城市居民最低生活保障金的；

　　（四）利用職務(wù)之便謀取私利，收受他人財(cái)物的；

　?。ㄎ澹┩婧雎毷?，徇私舞弊，損害國(guó)家利益和城市居民最低生活保障權(quán)益的行為；

　?。╇[瞞調(diào)查對(duì)象實(shí)際情況，出具虛假證明的；

　?。ㄆ撸┎话垂ぷ鞒绦蛟斐慑e(cuò)?；蚵┍５?。

　　第三十七條　享受低保待遇的城市居民有下列行為之一的，由民政部門(mén)及有關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予批評(píng)教育或者警告，追繳其冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)惡劣的，除追繳冒領(lǐng)的低保金外，并處以冒領(lǐng)金額一倍以上、三倍以下的罰款：

　?。ㄒ唬┎扇√搱?bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取城市低保待遇的；

　?。ǘ┰谙硎艿捅４銎陂g家庭收入增加，但不按規(guī)定如實(shí)告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受低保待遇的。

　　第十章　附則

　　第三十八條　城市居民申請(qǐng)享受低保待遇的特殊情況，由州民政局按照國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、省政府《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》和本操作規(guī)程規(guī)定的原則認(rèn)定。

　　第三十九條　對(duì)沒(méi)有享受低保待遇的城市困難人員，可通過(guò)臨時(shí)救助的辦法解決其生活困難問(wèn)題。

　　第四十條　本操作規(guī)程由州民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本操作規(guī)程自發(fā)布之日起施行。