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各縣、區(qū)人民政府，市級有關部門：?

　　《廣元市農村五保供養(yǎng)工作實施細則》已經市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年八月三十一日

廣元市農村五保供養(yǎng)工作實施細則??

　　第一章　總則?

　　第一條　為進一步做好農村五保供養(yǎng)工作，保障農村五保供養(yǎng)對象的正常生活，促進農村五保供養(yǎng)工作的健康發(fā)展，根據國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號）和省政府的有關規(guī)定，結合廣元實際，制定本實施細則。?

　　第二條　　本實施細則所稱農村五保供養(yǎng)，是指按照本實施細則第七條所規(guī)定在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質幫助。?

　　第三條　　農村五保供養(yǎng)工作實行各級政府負責制。?

　　縣區(qū)人民政府負責制定具體實施細則、籌集資金、組織力量，確保本轄區(qū)內農村五保供養(yǎng)工作的落實。?

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內農村五保供養(yǎng)的具體管理工作。

　　村民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托承擔農村五保供養(yǎng)的申請、調查核實、張榜公布、日常管理服務等基礎性工作。?

　　第四條　　政府部門職責：?

　　（一）民政部門是各級農村五保供養(yǎng)工作的主管部門。市、縣區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內農村五保供養(yǎng)工作的組織實施。?

　?。ǘ┴斦块T按規(guī)定落實農村五保供養(yǎng)金，督促檢查農村五保供養(yǎng)金撥付和兌現(xiàn)情況。?

　?。ㄈ徲嫛⒈O(jiān)察、工商、稅務、國土、農業(yè)、衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)、老齡等部門應積極支持，密切配合，依職協(xié)助民政部門做好農村五保供養(yǎng)的有關工作。?

　　第五條　　鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人為農村五保供養(yǎng)對象和農村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務。 ?

　　第六條　　對在農村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。?

　　第二章　供養(yǎng)對象?

　　第七條　　持有我市農村戶口的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農村五保供養(yǎng)待遇。?

　　第八條　　確定農村五保對象，分兩種不同情況進行：?

　　對已享受農村五保供養(yǎng)待遇的，由縣區(qū)民政部門審核后，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證》予以確認；?

　　對新增農村五保對象，應當由村民本人向村民委員會提出申請；本人無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合本實施細則第七條規(guī)定條件的，在本村范圍內公示；無異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。?

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自收到村民委員會評議意見和有關材料之日起20個工作日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣區(qū)民政部門審批?？h區(qū)民政部門應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見和有關材料之日起20個工作日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。?

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實；必要時，縣區(qū)民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。?

　　第九條　　農村五保供養(yǎng)對象家庭狀況發(fā)生變化，不再符合本實施細則第七條規(guī)定條件的，村民委員會或者農村敬老院，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報縣區(qū)民政部門核準后，核銷其《農村五保供養(yǎng)證》。?

　　農村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農村敬老院應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣區(qū)民政部門核準后，核銷其《農村五保供養(yǎng)證》。?

　　第三章　供養(yǎng)內容?

　　第十條　　農村五保供養(yǎng)的內容包括以下幾個方面：?

　?。ㄒ唬┕┙o糧油、副食品和生活用燃料。供給的糧油、副食品和燃料必須滿足農村五保對象基本生活需要。?

　?。ǘ┕┙o服裝、被褥等生活用品和零用錢。農村五保對象冬夏兩季必須有不少于兩套的換洗衣物、床單和被褥。市、縣區(qū)民政部門募集的捐贈物品，優(yōu)先用于農村五保對象的生活需要。每月必須給予農村五保對象適量的零用錢。?

　?。ㄈ┨峁┓匣揪幼l件的住房。散居的農村五保對象每戶必須有一套能避風雨、有居室、廚房以及其它附屬設施的住房；在農村敬老院集中供養(yǎng)的五保對象，居住住房應方便其生活起居。?

　?。ㄋ模┨峁┘膊≈委煟瑢ι畈荒茏岳淼慕o予照料。農村五保對象要全部納入農村醫(yī)療救助范圍，實施農村新型合作醫(yī)療的地方，五保對象個人繳納的參合基金全部列入農村醫(yī)療救助資金解決，對五保對象生病住院費用個人繳納部分在農村醫(yī)療救助資金中進行資助，確保農村五保對象生病有處治，醫(yī)療有保障。對生活不能自理的農村五保對象，由農村敬老院集中供養(yǎng)，給予照料。?

　?。ㄎ澹┺k理喪葬事宜。農村五保對象去世后，村民委員會或農村敬老院要妥善安葬，并處理好善后事宜。?

　　農村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。?

　　農村五保對象因各種原因農轉非的，列入城市低保對象，全額享受城市低保待遇。?

　　第十一條　　農村五保供養(yǎng)標準不得低于省定標準，同時不低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?。具體標準由縣區(qū)民政部門會同財政、物價等部門，以縣區(qū)為單位，按照當?shù)剞r村群眾一般生活水平制定，經縣區(qū)人民政府批準后向社會公布，予以實施，并隨著生活必需品價格變化和當?shù)厣钏降奶岣哌m當進行調整。?

　　第十二條　　農村五保供養(yǎng)資金，在縣區(qū)人民政府財政預算中安排。每年年初，由縣區(qū)民政部門根據轄區(qū)內農村五保對象數(shù)量、供養(yǎng)標準編制農村五保供養(yǎng)經費預算，經財政部門審核后，報縣區(qū)人民政府審批。?

　　縣區(qū)安排各類救助資金時，按照有關政策，優(yōu)先照顧農村五保對象，保障農村五保對象基本生活。?

　　第十三條　　農村五保供養(yǎng)資金，由縣區(qū)財政部門撥縣區(qū)民政部門統(tǒng)一管理，按月兌現(xiàn)。?

　　分散供養(yǎng)的農村五保對象供養(yǎng)金，由縣區(qū)財政部門根據民政部門提供的用款計劃撥民政部門，由民政部門按月通過銀行或農村信用社發(fā)給農村五保對象，也可由本人委托他人代領。?

　　集中供養(yǎng)的農村五保對象基本生活費，由縣區(qū)財政部門根據民政部門提供的用款計劃撥民政部門，由民政部門直接撥農村敬老院。?

　　第四章　供養(yǎng)形式?

　　第十四條　　縣區(qū)可根據實際對農村五保對象實行集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)。農村五保對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。?

　　對在農村敬老院集中供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象，由農村敬老院與其簽訂入院協(xié)議，明確相關義務和責任，做到入院自愿、出院自由。?

　　分散供養(yǎng)的農村五保對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、受委托人簽訂供養(yǎng)協(xié)議，確定各自的權利和義務，落實供養(yǎng)責任和幫扶措施。?

　　第十五條　　縣區(qū)人民政府應當把農村敬老院建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。并為農村敬老院提供必要的設備、管理資金，并配備必要的工作人員。?

　　第十六條　　農村敬老院應當建立健全內部民主管理和服務管理制度。農村敬老院工作人員應當經過必要的培訓。?

　　第十七條　　農村敬老院可以開展以改善農村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農副業(yè)生產?？h區(qū)人民政府及其有關部門應當對農村敬老院開展農副業(yè)生產給予必要的扶持。?

　　第十八條　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當與村民委員會或者農村敬老院簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議，保證農村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)。?

　　村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象提供照料。?

　　第五章　監(jiān)督管理?

　　第十九條　　市、縣區(qū)應當依法加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理。?

　　縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當制定農村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負責督促實施。?

　　財政部門應當按時足額撥付農村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。?

　　審計、監(jiān)察部門應當依法加強對農村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計、監(jiān)察。?

　　第二十條　　農村五保供養(yǎng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務公開的重要內容。農村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等，應當向社會公告，接受社會監(jiān)督。?

　　第二十一條　　農村敬老院應當遵守治安、消防、衛(wèi)生、財務會計等方面的法律，法規(guī)和國家有關規(guī)定，接受縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督管理。?

　　第六章　法律責任?

　　第二十二條　　違反本實施細則規(guī)定，行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：?

　　（一）對符合農村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準享受農村五保供養(yǎng)待遇的，或者對不符合農村五保供養(yǎng)條件的村民批準其享受農村五保供養(yǎng)待遇的；?

　　（二）貪污、挪用、截留、私分農村五保供養(yǎng)款物的；?

　?。ㄈ┯衅渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。?

　　第二十三條　　違反本實施細則規(guī)定，村民委員會組成人員貪污、挪用、截留農村五保供養(yǎng)款物的，依法予以罷免；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

　　違反本實施細則規(guī)定，農村敬老院工作人員私分、挪用、截留農村五保供養(yǎng)款物的，予以辭退；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

　　第二十四條　　違反本實施細則規(guī)定，村民委員會及受委托人或者農村敬老院對農村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權終止供養(yǎng)服務協(xié)議；造成損失的，依法承擔賠償責任。?

　　第二十五條　　享受農村五保供養(yǎng)待遇的村民，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育或者警告，追回其冒領的農村五保供養(yǎng)資金和物資。?

　?。ㄒ唬┨搱?、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農村五保供養(yǎng)待遇的；?

　?。ǘ┰谙硎苻r村五保供養(yǎng)待遇期間家庭狀況發(fā)生變化，不再符合本實施細則第七條規(guī)定條件的，不按規(guī)定告知管理機關，繼續(xù)享受農村五保供養(yǎng)待遇的。?

　　第二十六條　　為不符合享受農村五保供養(yǎng)待遇條件的家庭或個人出具虛假證明材料的，追究相關責任人的責任。?

　　第七章　附　則?

　　第二十七條　　本實施細則由市民政局負責解釋。?

　　第二十八條　　本實施細則自發(fā)布之日起實行。