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各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

　　為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于有條件的地方探索建立農(nóng)村制度的重要精神，根據(jù)《２００３年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》（勞社部發(fā)〔２００３〕１號(hào)）對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的具體部署，現(xiàn)就做好當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路的方法推動(dòng)有條件的地方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)探索已經(jīng)進(jìn)行了十多年，各地積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。特別是近年來，一些地方在做好整頓規(guī)范工作的同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定政策措施、加大政府扶持力度、健全各項(xiàng)制度、落實(shí)配套政策、理順管理體制、清理違規(guī)基金、規(guī)范業(yè)務(wù)管理、探索農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)群體和計(jì)劃生育人口養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法等方面的經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路的方法做好各項(xiàng)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、深入調(diào)查研究，進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度和配套政策

　　各地要認(rèn)真開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查研究活動(dòng)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，分析開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基本條件；要著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，研究農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟；要適應(yīng)健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障體系的發(fā)展要求，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)制度；要從解決“三農(nóng)”問題的大局出發(fā)，研究促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)政策；要為適應(yīng)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化和人口老齡化的快速發(fā)展，研究探索適應(yīng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村計(jì)劃生育人口等群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。我部將在今年適當(dāng)時(shí)候邀請有關(guān)專家和部分地方的實(shí)際工作者，對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)理論和政策問題進(jìn)行研討，為進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度和配套政策奠定基礎(chǔ)。

　　三、理順管理體制，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

　　目前全國大部分地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制已經(jīng)理順，一些地區(qū)已將包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的職能和管理機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但也有一些地方管理體制尚未理順，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定、工作的開展和基金的安全。各地要采取措施，盡快理順健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極爭取有關(guān)方面的支持，妥善解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、編制以及將各級農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作和人員經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算等問題。

　　四、加強(qiáng)規(guī)范管理，防范基金風(fēng)險(xiǎn)

　　各地要繼續(xù)做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)整頓規(guī)范工作，對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行認(rèn)真清理，凡挪作他用的基金要按照“誰決定、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰歸還”的原則，明確責(zé)任，通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，加大回收違規(guī)基金的工作力度，確實(shí)無法收回的資金，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制訂和實(shí)施有力措施，確保農(nóng)村養(yǎng)老金不受損失。同時(shí)，各地要嚴(yán)格遵守基金使用的有關(guān)規(guī)定，不得出現(xiàn)新的違規(guī)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)投資要及時(shí)查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度化和規(guī)范化。

　　2003年7月9日