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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《寧波市城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶職工基本實(shí)施辦法（試行）》（甬政〔1994〕21號(hào)）下發(fā)后，各級(jí)政府和各有關(guān)部門為推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)做了大量工作，取得了一定的進(jìn)展。但由于各種原因，此項(xiàng)工作進(jìn)展不快，在實(shí)施中遇到了不少問題。為進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，加快此項(xiàng)工作進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加快我市個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問題通知如下：

　　一、各級(jí)政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的迫切性和重要性。《中華人民共和國(guó)》明確規(guī)定，“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”，目的是為了切實(shí)保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益。要明確加快推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決他們后顧之憂，使之將來老有所養(yǎng)，是各級(jí)政府依法行政，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的應(yīng)盡職責(zé)。要看到隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的加快和企業(yè)改革的深化，多種經(jīng)濟(jì)成份共生共榮的局面已初步形成，不同所有制企業(yè)之間人員的合理流動(dòng)成為必然趨勢(shì)。但由于個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)程的滯后，已造成一些大中專畢業(yè)生和其他高素質(zhì)人才不愿去那里工作，并影響了他們接納國(guó)有、集體企業(yè)中有一技之長(zhǎng)的下崗職工，制約了再就業(yè)工程的實(shí)施。長(zhǎng)此下去，不僅難以形成人員的合理流動(dòng)機(jī)制，且會(huì)影響個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高。因此加快個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是當(dāng)前完善我市社會(huì)保障體系的一個(gè)重要方面，是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要配套措施。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，摸清情況，制定工作計(jì)劃，采取有力措施，抓緊抓實(shí)。要加大宣傳力度，教育個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員，明確參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)既是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，也是應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，做到自覺地依法參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。市政府要求，通過各種工作措施和上下共同努力，全市今年內(nèi)此項(xiàng)工作有較大突破，并爭(zhēng)取用二至三年時(shí)間使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本覆蓋到全市城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員。

　　二、根據(jù)省政府的有關(guān)規(guī)定，合理地確定個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。通過一年多的試點(diǎn)工作，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)的基數(shù)和比例作如下調(diào)整：

　　私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員，統(tǒng)一執(zhí)行我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，即：從業(yè)人員以其本人上年月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，下限和上限分別按全市職工上年社會(huì)月平均工資的60％和300％核定，繳費(fèi)比例為4％；用人單位按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)總和的20％繳納。

　　個(gè)體從業(yè)人員，按本人上年月平均收入的17％繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。本人上年月平均收入低于全市職工上年社會(huì)月平均工資的，按全市職工上年社會(huì)月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)；高于全市上年職工月平均工資的，按實(shí)際收入作為繳費(fèi)基數(shù)，但最高不得超過全市職工上年社會(huì)月平均工資的300％。

　　為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員記入其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的比例，按城鎮(zhèn)各類企業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即統(tǒng)一按本人繳費(fèi)基數(shù)11％的比例記入個(gè)人帳戶。

　　個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員按規(guī)定退休時(shí)，其基本養(yǎng)老金也統(tǒng)一按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)。

　　三、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)并提供征收數(shù)額，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門負(fù)責(zé)代征。具體實(shí)施辦法由市財(cái)稅、勞動(dòng)等部門研究制訂。

　　個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員按規(guī)定繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出，按下列辦法處理：

　　凡按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算，實(shí)行查帳征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅形式的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，按規(guī)定繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可在費(fèi)用中列支；

　　目前仍實(shí)行按銷售額帶征所得稅形式的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，可憑社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)繳納證明，由稅務(wù)部門參照上述辦法，對(duì)其銷售額所得稅帶征率進(jìn)行重新合理確定。

　　四、鼓勵(lì)勞動(dòng)者在不同經(jīng)濟(jì)組織之間合理流動(dòng)。允許不同所有制企業(yè)從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系相互轉(zhuǎn)移，具體按以下原則辦理：

　　原在已參保的國(guó)有、集體等各類企業(yè)工作的職工，轉(zhuǎn)到已參?；蛐聟⒈５膫€(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)的，其原繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）可與重新參保后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　現(xiàn)已參?；蛐聟⒈５膫€(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員，今后去其它各類企業(yè)工作的，其繳費(fèi)年限可與以后繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　現(xiàn)已參?；蛐聟⒈５膫€(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員，因工作地變動(dòng)或離開本市時(shí)，其個(gè)人帳戶可以按規(guī)定轉(zhuǎn)移或保留，既不能轉(zhuǎn)移又不愿保留的，可由本人提出終止養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，退還個(gè)人帳戶中應(yīng)退的積累儲(chǔ)存額。

　　接近退休年齡，達(dá)不到規(guī)定繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員，可由本人申請(qǐng)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，允許在規(guī)定期限內(nèi)，按規(guī)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2－5年。

　　個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，達(dá)不到規(guī)定繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）的，經(jīng)本人提出終止養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可將其個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額連同利息一次性發(fā)給本人。

　　五、為加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，實(shí)行繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的審核制度。

　　凡已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)（運(yùn)）執(zhí)照的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員，在接到有關(guān)部門通知之日起30日內(nèi)，必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，并按規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　新領(lǐng)取營(yíng)業(yè)（運(yùn)）執(zhí)照的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)（運(yùn)）執(zhí)照之日起30日內(nèi)，必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　六、各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，共同采取措施，督促個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)出具相關(guān)的證明件，工商、財(cái)稅、交通等部門在為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)辦理工商登記、年度檢驗(yàn)、驗(yàn)照貼花、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)取等手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的參保證明件。對(duì)未參保的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行宣傳教育，督促其依法參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并暫緩辦理其有關(guān)手續(xù)，待其向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)并按規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，再予辦理有關(guān)手續(xù)。

　　個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的工作。各地、各有關(guān)部門和社會(huì)各方要在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本通知精神，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。