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　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范環(huán)境保護(hù)，保障和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)行政主管部 門有效實(shí)施環(huán)境管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 環(huán)境保護(hù)行政處罰的種類：

　　(一)警告;

　　(二)罰款;

　　(三)沒(méi)收違法所得;

　　(四)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;

　　(五)吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證書;

　　(六)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類的行政處罰。

　　第三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境違法行為查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事 人改正或者限期改正，并依法給予行政處罰。第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施行政處罰，以環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī) 章為依據(jù)。

　　第五條 實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰必須遵循公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教 育相結(jié)合。

　　環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)行調(diào)查取證與決定處罰分開。

　　第六條 對(duì)同一環(huán)境違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出罰款處罰，實(shí)行決定罰款與收繳罰款分離。

　　第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)在法定 的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，綜合考慮以下情節(jié)：

　　(一)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度;

　　(二)違法行為造成的危害后果;

　　(三)當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施;

　　(四)當(dāng)事人的違法行為是初犯還是再犯。

　　第八條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護(hù)行政處罰工作。

　　第二章 行政處罰的實(shí)施主體與管轄

　　第九條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰。

　　第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托其處罰的環(huán)境保護(hù)行政主管部 門名義實(shí)施行政處罰。

　　委托處罰的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的行為， 并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十一條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)行政處罰案件。

　　第十二條 下列環(huán)境保護(hù)行政處罰案件，由本條規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政主管部 門管轄：

　　(一)對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，或者需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入使 用的建設(shè)項(xiàng)目的行政處罰，由負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán) 境保護(hù)行政主管部門決定。

　　(二)對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位的罰款處罰，由作出限期治理決定的人民政 府所屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

　　(三)對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政處罰，由負(fù) 責(zé)發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

　　第十三條 造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件的管轄，由污染行為發(fā)生地 和污染結(jié)果發(fā)生地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)商;協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù) 行政主管部門指定管轄。

　　兩個(gè)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門都有的行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報(bào) 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。

　　第十四條 對(duì)行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議雙方應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上 一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定管轄。

　　第十五條 下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的行政處罰案件實(shí)施 處罰有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定管轄。

　　上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施處罰確有困難或者不能獨(dú)立 行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和當(dāng)事人，可以對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管 部門管轄范圍內(nèi)的案件直接實(shí)施行政處罰。

　　上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以將其管轄范圍內(nèi)的案件交由下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接 實(shí)施行政處罰。

　　第十六條 環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄的案 件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門管轄。

　　第十七條 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施罰款處罰的權(quán)限，適用如下 規(guī)定：

　　(一)縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以1萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)1萬(wàn)元的罰款，報(bào)上 級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　(二)省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以5萬(wàn)元以下罰款，超過(guò)5萬(wàn)元的罰款，報(bào) 上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以20萬(wàn)元以下罰款。

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局實(shí)施罰款處罰的權(quán)限，適用環(huán)境保護(hù)法律、規(guī)的規(guī)定。

　　第三章 行政處罰的程序

　　第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

　　第十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)違法事實(shí)確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù) ，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可 以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

　　第十九條 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員不得少于兩人，并 應(yīng)遵守下列簡(jiǎn)易程序：

　　(一)執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄;

　　(三)向當(dāng)事人說(shuō)明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù);

　　(四)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

　　(五)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰 決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;

　　(六)告知當(dāng)事人如對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴 訟。

　　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內(nèi)報(bào)本部門法制工作機(jī)構(gòu)備案。

　　第二節(jié) 一般程序

　　第二十條 除本辦法第十八條規(guī)定可以適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出決定的行政處 罰外，環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施的其他行政處罰均應(yīng)遵守本辦法規(guī)定的一般程序。

　　第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、 移送的環(huán)境違法行為，應(yīng)予審查，并在7日內(nèi)決定是否立案。