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立法的缺陷 監(jiān)督的盲點(diǎn)——對刑事上訴案件審判
www.thebestkeylogger.com 2010-07-24 14:02

  人民檢察院作為我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其具體的職能主要是:對特定案件進(jìn)行偵查、批準(zhǔn)或者決定逮捕、提起公訴和對刑事訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督。其中對刑事訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督是一種全方位的監(jiān)督,包括了立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督。司法實(shí)踐中,立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督相對來說均開展得比較好,不但設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)(偵查監(jiān)督部門、監(jiān)所檢察部門等),而且均制訂了較為規(guī)范的法律文書(如《要求說明不立案理由通知書》、《糾正超期羈押違法通知書》等)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公民法律意識的不斷提高,刑事上訴案件比例會有所上升,檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督職責(zé)尤其是對上訴案件的審判活動是否合法的監(jiān)督卻未能很好地開展,且暴露出不少問題:如立法上有缺陷,可操作性差,等等。本文試圖對刑事上訴案件的審判監(jiān)督的現(xiàn)狀與原因進(jìn)行剖析,探討如何進(jìn)一步發(fā)揮和完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。

  一、我國刑事審判監(jiān)督的概況與現(xiàn)狀

  刑事審判監(jiān)督,是指人民檢察院依法對人民法院的審判活動是否合法實(shí)行監(jiān)督,具體而言,其內(nèi)容包括了:①人民法院對刑事案件的受理是否違反管轄規(guī)定;②人民法院審理案件是否違反法定審理和送達(dá)期限;③法庭組成人員是否符合法律規(guī)定;④法庭審理案件是否違反法定程序;⑤是否侵犯當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利;⑥法庭審理時(shí)對有關(guān)程序問題所作的決定是否違反法律規(guī)定;⑦判決、裁定是否錯(cuò)誤;⑧其他違反法律規(guī)定的審理程序的行為。刑事審判監(jiān)督是的目的在于保障人民法院的審判活動依法進(jìn)行,維護(hù)社會主義法制。人民檢察院通過對人民法院的審判活動進(jìn)行監(jiān)督,既防止放縱犯罪,又防止冤枉無辜,既防止重罪輕判,又防止輕罪重罰。

  在司法實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)對一審的審判監(jiān)督開展得比較好,主要是通過出席法庭支持公訴以對法庭審理案件有無違反法律規(guī)定的訴訟程序情況進(jìn)行監(jiān)督(簡易程序案件除外)、通過調(diào)查和審閱案卷等方式來監(jiān)督審判活動是否合法、通過審查判決或裁定書是否正確以及提起抗訴等形式來進(jìn)行監(jiān)督。對一審的刑事審判監(jiān)督之所以開展的較好,是因?yàn)榇隧?xiàng)監(jiān)督是由同級人民檢察院對同級人民法院的監(jiān)督,實(shí)踐中便于操作。但對刑事上訴案件的監(jiān)督卻不盡人意。

  且讓我們來看看下面系列數(shù)據(jù)與案例:

 ?、倌呈心硡^(qū)人民法院刑庭2002年審結(jié)刑事案件795件1088人,被告人提出上訴的有73件105人,上訴率超過9%.該區(qū)檢察院收到二審判決和裁定的案件僅53件,其中改判的有15件,裁定發(fā)回重審的2件;上訴案件中,上一級檢察院派員出庭支持公訴的僅為1件,且上級檢察院從未收到過一份二審的判決書或裁定書。

 ?、趽?jù)最高人民法院的統(tǒng)計(jì),2001年全國地方各級人民法院和專門人民法院共審結(jié)刑事案件729958件,受理檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴案件共21098件,占2.9%,其中抗訴理由成立依法予以改判的僅為4697件,發(fā)回重審1538件;上訴案件未見相關(guān)數(shù)據(jù)。在司法實(shí)踐中,上訴案件的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過抗訴案件的數(shù)量。

 ?、勰硡^(qū)人民檢察院提起公訴的被告人周某某公司人員受賄犯罪一案,區(qū)人民法院經(jīng)審理后,認(rèn)定周某某利用其作為公司工作人員的職務(wù)之便,收受回扣歸個(gè)人所有,數(shù)額達(dá)到人民幣171萬元,鑒于其有自首情節(jié),且退清全部贓款,以公司人員受賄罪從輕判處周某某有期徒刑七年。周某某不服一審判決,向中級人民法院提出上訴。二審人民法院依法組成合議庭,開庭審理此案,同級人民檢察院派員出庭。二審判決書除認(rèn)定周某某有自首、退清贓款的情節(jié)外,還認(rèn)定其有立功情節(jié),從而對其減輕處罰,改判為有期徒刑二年。據(jù)調(diào)查了解,認(rèn)定周某某立功的證據(jù)材料是在庭審后由法官獲取的,且未在二審法庭上進(jìn)行質(zhì)證。該案宣判后,出席法庭審理的檢察官沒有收到判決書,而該區(qū)檢察院也是通過一審人民法院才收到二審判決書。
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