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我國(guó)《》第19條規(guī)定：“行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的、該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明的犯罪重大嫌疑人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”
司法實(shí)踐中，我國(guó)刑事賠償常用的歸責(zé)原則有三個(gè)。一是違法責(zé)任原則，即國(guó)家機(jī)關(guān)或其工作人員實(shí)施了違法行為從而侵犯了公民，法人和其他組織的合法權(quán)益，以行為違法作為應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任的前提條件，如賠償法第15條規(guī)定的第四、五種情形。二是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中確實(shí)存在著過(guò)錯(cuò)行為，以錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判為承擔(dān)刑事賠償?shù)那疤?。如賠償法第15條規(guī)定的第一、二、三種情刑。三是結(jié)果責(zé)任原則，只要在刑事訴訟過(guò)程中終止訴訟，無(wú)論是撤案、不起訴或無(wú)罪判決，也無(wú)論司法機(jī)關(guān)或司法人員是否違法或有過(guò)錯(cuò)，都要對(duì)無(wú)辜被羈押者進(jìn)行賠償。
根據(jù)以上規(guī)定和原則，結(jié)合司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有待商榷。
我國(guó)刑事侵權(quán)、損害雖然由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，但為了分清責(zé)任，督促各司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，公正執(zhí)法，又規(guī)定了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，且根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，賠償費(fèi)用先由各賠償義務(wù)機(jī)關(guān)墊支，賠償額依據(jù)受害人在各訴訟階段分別羈押多少時(shí)間來(lái)確定。所以我國(guó)刑事賠償一般適用：“誰(shuí)侵權(quán)誰(shuí)賠償”的原則，分別由行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)其侵權(quán)行為承擔(dān)賠償義務(wù)。
筆者認(rèn)為，可能引起刑事賠償?shù)娜N情況應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。適用第一種歸責(zé)原則即由司法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行為引起賠償?shù)?，誰(shuí)違法誰(shuí)負(fù)責(zé)。一方違法造成的損害一方賠償，多方違法造成的損害多方別賠償，是誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，沒(méi)有連帶責(zé)任。如果整個(gè)訴訟過(guò)程不存在違法和過(guò)錯(cuò)行為，只是適用結(jié)果歸責(zé)原則引起刑事賠償，則分階段賠償，按照侵權(quán)嚴(yán)重程度及各訴訟程序中羈押時(shí)間多少計(jì)算賠償額。
         如果適用過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，則應(yīng)區(qū)別對(duì)待。一般刑事案件要經(jīng)過(guò)立案、拘留、逮捕、移送審查起訴，提起公訴和判決幾個(gè)訴訟階段，其訴訟過(guò)程也是個(gè)證明過(guò)程，就其證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)而言，是個(gè)層層篩選、不斷遞進(jìn)的過(guò)程。在刑事訴訟過(guò)程中，偵查機(jī)關(guān)要發(fā)現(xiàn)證據(jù)、收集證據(jù)，以查明案情、抓獲罪犯；公訴機(jī)關(guān)要審查證據(jù)，提出控訴主張，并用證據(jù)證明這一主張；審判機(jī)關(guān)要通過(guò)當(dāng)庭責(zé)證，判明公訴機(jī)關(guān)的主張?jiān)诜珊褪聦?shí)上否成立。前一階段的訴訟結(jié)果是后一程序的前提和基礎(chǔ)，后一程序的執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)前一訴訟階段的結(jié)果負(fù)有審查、糾錯(cuò)的責(zé)任，各訴訟程序由各行使職權(quán)機(jī)關(guān)，分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，又各自把關(guān)。前一階段要尊重事實(shí)、打好基礎(chǔ)，后一程序應(yīng)嚴(yán)格審查、有錯(cuò)必糾。一旦發(fā)生刑事侵權(quán)，既不能把責(zé)任“前傾”，也不適用“后置原則”，應(yīng)根據(jù)各自責(zé)任的大小承擔(dān)連帶責(zé)任，共同賠償。以下是筆者對(duì)錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判的刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)初步建議。