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　　造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件，由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護主管部門管轄。

　　第十八條【優(yōu)先管轄】兩個以上環(huán)境保護主管部門都有管轄權的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報的環(huán)境保護主管部門管轄。

　　第十九條【管轄爭議解決】對行政處罰案件的管轄權發(fā)生爭議時，爭議雙方應報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄。

　　第二十條【指定管轄】下級環(huán)境保護主管部門認為其管轄的案件重大、疑難或者實施處罰有困難的，可以報請上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄。

　　上一級環(huán)境保護主管部門認為下級環(huán)境保護主管部門實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權的，經(jīng)通知下級環(huán)境保護主管部門和當事人，可以對下級環(huán)境保護主管部門管轄的案件指定管轄。

　　上級環(huán)境保護主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權的下級環(huán)境保護主管部門實施行政處罰。

　　第二十一條【內(nèi)部移送】不屬于本機關管轄的案件，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門處理。

　　受移送的環(huán)境保護主管部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄，不得再自行移送。

　　第三章　一般程序

　　第一節(jié)　立案

　　第二十二條【立案條件】環(huán)境保護主管部門對涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應當進行初步審查，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案。

　　經(jīng)審查，符合下列四項條件的，予以立案：

　　(一)有涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;

　　(二)依法應當或者可以給予行政處罰;

　　(三)屬于本機關管轄;

　　(四)違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　第二十三條【撤銷立案】對已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的，應當撤銷立案。

　　第二十四條【緊急案件先行調查取證】對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調查取證，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案和補辦立案手續(xù)。

　　第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護主管部門管轄，但不屬于本機關管轄范圍的，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門;屬于其他有關部門管轄范圍的，應當移送其他有關部門。

　　第二節(jié)　調查取證

　　第二十六條【專人負責調查取證】環(huán)境保護主管部門對登記立案的環(huán)境違法行為，應當指定專人負責，及時組織調查取證。

　　第二十七條【協(xié)助調查取證】需要委托其他環(huán)境保護主管部門協(xié)助調查取證的，應當出具書面委托調查函。

　　受委托的環(huán)境保護主管部門應當予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應當及時將無法協(xié)助的情況和原因函告委托機關。

　　第二十八條【調查取證出示證件】調查取證時，調查人員不得少于兩人，并應當出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。

　　第二十九條【調查人員職權】調查人員有權采取下列措施：

　　(一)進入有關場所進行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像;

　　(二)詢問當事人及有關人員，要求其說明相關事項和提供有關材料;

　　(三)查閱、復制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關材料。

　　環(huán)境保護主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測等技術人員隨同調查人員進行調查時，有權采取上述措施和進行監(jiān)測、試驗。

　　第三十條【調查人員責任】調查人員負有下列責任：

　　(一)對當事人的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節(jié)等情況進行全面、客觀、及時、公正的調查;

　　(二)依法收集與案件有關的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù);

　　(三)詢問當事人、證人或者其他有關人員，應當告知其依法享有的權利;

　　(四)對當事人、證人或者其他有關人員的陳述如實記錄。

　　第三十一條【當事人配合調查】當事人及有關人員應當配合調查、檢查或者現(xiàn)場勘驗，如實回答詢問，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。

　　第三十二條【證據(jù)類別】環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計算機數(shù)據(jù)、當事人陳述、監(jiān)測報告和其他鑒定結論、現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄等形式。

　　證據(jù)應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關行政執(zhí)法和的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實才能作為認定事實的依據(jù)。

　　第三十三條【現(xiàn)場檢查筆錄】對有關物品或者場所進行檢查時，應當制作現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。

　　第三十四條【現(xiàn)場檢查取樣】需要取樣的，應當制作取樣記錄或者將取樣過程記入現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。

　　第三十五條【監(jiān)測報告要求】環(huán)境保護主管部門組織監(jiān)測的，應當提出明確具體的監(jiān)測任務，并要求提交監(jiān)測報告。

　　監(jiān)測報告必須載明下列事項：

　　(一)監(jiān)測機構的全稱;

　　(二)監(jiān)測機構的國家計量認證標志(CMA)和監(jiān)測字號;

　　(三)監(jiān)測項目的名稱、委托單位、監(jiān)測時間、監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、檢測儀器、檢測分析結果等內(nèi)容;

　　(四)監(jiān)測報告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測機構的蓋章。

　　第三十六條【在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護主管部門可以利用在線監(jiān)控或者其他技術監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護主管部門認定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認定違法事實的證據(jù)。

　　第三十七條【現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護主管部門在對排污單位進行監(jiān)督檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣，監(jiān)測結果可以作為判定污染物排放是否超標的證據(jù)。

　　第三十八條【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關負責人批準，調查人員可以采取先行登記保存措施。

　　情況緊急的，調查人員可以先采取登記保存措施，再報請機關負責人批準。

　　先行登記保存有關證據(jù)，應當當場清點，開具清單，由當事人和調查人員簽名或者蓋章。

　　先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉移證據(jù)。

　　第三十九條【登記保存措施與解除】對于先行登記保存的證據(jù)，應當在7個工作日內(nèi)采取以下措施：