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海南省海南中級(jí)人民法院

民事判決書(shū)

(2000)海南經(jīng)終字第32號(hào)

　　委托代理人陳經(jīng)鶴，海南剛峰律師事務(wù)所律師。
　　被上訴人(原審被告)瓊山市舊州鎮(zhèn)聯(lián)豐村委會(huì)托東經(jīng)濟(jì)社。地址瓊山市舊州鎮(zhèn)。
　　法定代表人田由煌，該經(jīng)濟(jì)杜主任。
　　原審第三人海南坤捷農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。地址?？谑袆淄ぢ肥≥p工機(jī)械廠302房。
　　法定代表人蔡坤祥，該公司總經(jīng)理。
　　委托代理人劉學(xué)強(qiáng)，海南經(jīng)和緯律師事務(wù)所律師。
　　上訴人田由錦因土地承包合同糾紛一案，不服瓊山市人民法院(1999)瓊山經(jīng)初字第132號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院審理認(rèn)為，被告與第三人簽訂的土地承包合同書(shū)，未違反有關(guān)法律法規(guī)，且系雙方的真實(shí)意思表示，是有效合同。合同生效后，雙方依約履行了合同義務(wù)。原告對(duì)其承包的土地沒(méi)有所有權(quán)，且第一輪土地承包已經(jīng)期滿，原告與被告未能就第二輪土地承包達(dá)成一致協(xié)議，被告將土地另外發(fā)包給第三人是被告行使自己的處分權(quán)，且經(jīng)過(guò)了合法程序，并無(wú)不當(dāng)。原告要求支付青苗補(bǔ)償費(fèi)的訴訟請(qǐng)求有理，原告第一輪承包坡地3．62畝，按每畝補(bǔ)償人民幣70元計(jì)算，原告應(yīng)得到青苗補(bǔ)償費(fèi)人民幣253．4元。原告其他訴訟請(qǐng)求與庭審質(zhì)證、合議庭認(rèn)證相悖，本院不予支持。據(jù)此依法判決如下：一、被告瓊山市舊州鎮(zhèn)聯(lián)豐村委會(huì)托東經(jīng)濟(jì)社于本判決生效之日起10日內(nèi)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)人民幣253．40元給原告田由錦。二、駁回原告田由錦的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)200元，由原告負(fù)擔(dān)。
　　上訴人田由錦上訴稱，上訴人與被上訴人簽訂的家庭承包耕地合同書(shū)中明確約定“合同自簽訂之日起生效”，原審認(rèn)定這一合同無(wú)效是錯(cuò)誤的，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站未鑒證，不是合同生效的必備條件。被上訴人與第三人簽訂的土地承包合同，是先簽訂后才召開(kāi)村民會(huì)議，事先未征得上訴人等村民三分之二的人的同意，是強(qiáng)行讓村民接受這個(gè)結(jié)果，嚴(yán)重違反有關(guān)法律規(guī)定，侵犯了上訴人的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。請(qǐng)求二審法院撤銷原審判決，確認(rèn)上訴人與被上訴人簽訂的合同有效，被上訴人與第三人簽訂的合同無(wú)效；判令被上訴人賠償青苗款3000元，并立即恢復(fù)土地原狀，繼續(xù)履行合同。
　　被上訴人瓊山市舊州鎮(zhèn)聯(lián)豐村委會(huì)托東經(jīng)濟(jì)社答辯稱，被上訴人在開(kāi)展第二輪土地承包時(shí)，由于上訴人與被上訴人在承包土地的面積上未達(dá)成一致意見(jiàn)，因此雙方均未簽名、蓋章，而這些合同由聯(lián)豐村委會(huì)存放，該村委會(huì)未經(jīng)上訴人與被上訴人授權(quán)，在合同書(shū)上簽名、蓋章，合同書(shū)中的簽名均是一人所為，因此，這一合同從未發(fā)生法律效力。而被上訴人與第三人簽訂的合同是經(jīng)聯(lián)豐村委會(huì)及舊州鎮(zhèn)人民政府同意并鑒證且制作出土地紅線圖的，是有效合同。請(qǐng)求二審法院駁回上訴人的上訴請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明，一九九七年十月間，上訴人與被上訴人的第一輪土地承包期限屆滿，被上訴人對(duì)發(fā)包的土地重新調(diào)整、劃分后進(jìn)行第二輪發(fā)包，因雙方意見(jiàn)不一致，未能達(dá)成第二輪土地承包的協(xié)議。一九九七年十月十日，瓊山市舊州鎮(zhèn)聯(lián)豐村委會(huì)未經(jīng)上訴人與被上訴人同意，代替雙方在未達(dá)成一致協(xié)議的家庭承包耕地合同書(shū)上簽名、蓋章，且該合同未依法送舊州鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行鑒證。一九九八年十一月間，被上訴人在舊州鎮(zhèn)政府派員主持下，召開(kāi)全體村民會(huì)議，擬將東邊公路旁約700多畝坡地發(fā)包給原審第三人開(kāi)發(fā)，與會(huì)的絕大多數(shù)村民同意將該土地對(duì)外發(fā)包。同年十一月三十日，被上訴人與原審第三人簽訂土地承包合同，合同約定，被上訴人將該經(jīng)濟(jì)社東邊公路旁的700多畝土地發(fā)包給原審第三人，承包期為40年(即自一九九八年十一月三十日至二O三八年十一月三十日止)，原審第三人每年每畝上繳土地承包金50元，同時(shí)，原審第三人每年每畝上繳土地管理費(fèi)7元給舊州鎮(zhèn)政府，上繳管理費(fèi)3元給聯(lián)豐村委會(huì)，并于交付土地承包金時(shí)支付。原審第三人一次性償付青苗補(bǔ)償費(fèi)每畝70元給被上訴人。還約定了承包土地的經(jīng)營(yíng)范圍、違約責(zé)任和土地交付使用等條款。合同簽訂后，原審第三人依約向被上訴人支付了承包金、青苗補(bǔ)償費(fèi)和管理費(fèi)，被上訴人亦依約將土地交給原審第三人開(kāi)發(fā)使用，并按上訴人第一輪承包的坡地3．62畝，按每畝70元補(bǔ)償青苗費(fèi)給上訴人，但上訴人尚未領(lǐng)取。
　　本院認(rèn)為，上訴人與被上訴人在第二輪土地承包過(guò)程中，在雙方對(duì)家庭承包耕地合同未達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，聯(lián)豐村委會(huì)未經(jīng)上訴人與被上訴人的同意，擅自代替上訴人與被上訴人在家庭承包耕地合同書(shū)上簽名蓋章，且事后該合同也未得到上訴人與被上訴人共同認(rèn)可。因此，該家庭承包耕地合同的簽訂不能認(rèn)為是合同當(dāng)事人的行為，該合同的內(nèi)容不能對(duì)上訴人與被上訴人產(chǎn)生約束力。被上訴人在舊州鎮(zhèn)政府派員參加主持下召開(kāi)全體村民會(huì)議決定與原審第三人簽訂的土地承包合同，其程序合法，合同內(nèi)容未違反法律之規(guī)定，應(yīng)受法律保護(hù)。合同簽訂后，原審第三人對(duì)承包之土地進(jìn)行了投資開(kāi)發(fā)并依約給付被上訴人承包金和青苗補(bǔ)償費(fèi)。上訴人未領(lǐng)取其應(yīng)得的青苗補(bǔ)償費(fèi)是上訴人自己的單方行為，責(zé)任由上訴人自己承擔(dān)。因此。上訴人提出被上訴人與原審第三人簽訂的土地承包合同無(wú)效，應(yīng)履行上訴人與被上訴人簽訂的家庭承包耕地合同并賠償青苗款，恢復(fù)其土地原狀的上訴理由，證據(jù)不足，本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，審判程序合法，適用法律正確，應(yīng)予維持。
　　依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)200元，由上訴人負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。