日韩精品一区二区三区新区乱码|欧美综合图区亚欧综合图区|一区二区三区加勒比AV|高清一区二区三区精品

　　第一章　總則

　　第一條　為保障我市農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)村居民最低生活保障，是對農(nóng)村貧困家庭收入低于最低生活保障線的對象實(shí)行差額補(bǔ)助的制度。

　　第三條　農(nóng)村居民最低生活保障制度遵循低標(biāo)準(zhǔn)起步、全員覆蓋、動態(tài)管理、適時調(diào)整的原則。

　　第二章　低保對象

　　第四條　凡具有我市農(nóng)村戶口且家庭人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的居民均屬最低生活保障對象。主要包括以下幾類人員：一是無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的男年滿60周歲、女年滿55周歲的孤老和16周歲以下的孤兒；二是年滿16周歲以上的智殘人、精神病人和其他無勞動能力的殘疾人；三是因意外事故、自然災(zāi)害或因長期患病導(dǎo)致家庭生活特別困難的人員；四是為保護(hù)國家、集體利益，因公致傷致殘?jiān)斐杉彝ヌ貏e困難的人員；五是家庭特別困難的優(yōu)撫對象；六是因其它原因造成家庭生活困難符合本辦法規(guī)定條件的人員。

　　第五條　下列人員不得享受最低生活保障。

　　1、有勞動能力和勞動條件而不自食其力，造成生活困難的；

　　2、因違法亂紀(jì)受到司法部門處罰，造成困難的；

　　3、因違反計(jì)劃生育政策超生，造成生活困難的；

　　4、因建房或婚喪事大操大辦，造成生活困難的；

　　5、有法定贍（撫、扶）養(yǎng)人，且贍（撫、扶）養(yǎng)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力的；

　　6、擁有自己出資購買的摩托車、手機(jī)等非生活必需高檔消費(fèi)品及飼養(yǎng)高級觀賞寵物的。

　　第六條　保障對象必須履行下列義務(wù)：

　　1、遵守國家的法律、法規(guī)和政策，無違法亂紀(jì)行為；

　　2、維護(hù)國家和集體利益，履行法庭的各項(xiàng)義務(wù)；

　　3、勤奮勞動，積極向上；

　　4、自覺遵守村規(guī)民約。

　　第三章　低保標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條　農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以縣為單位確定。標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。

　　第八條　保障對象每年每人的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與保障對象當(dāng)年家庭人均收入之間的差額。

　　第九條　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政、物價、統(tǒng)計(jì)等部門于每年12月份通過深入調(diào)查，以本年度維持最低生活水平為基點(diǎn)，結(jié)合本地財(cái)力狀況，科學(xué)測算，確定下年度保障標(biāo)準(zhǔn)，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，于年底前由民政部門予以公布。

　　第十條　保障對象的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，每年1月份由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村委會、村民代表核實(shí)，報縣民政局批準(zhǔn)。

　　第四章　家庭收入計(jì)算

　　第十一條　保障對象下列收入計(jì)入家庭年收入：

　　1；家庭成員的各種勞動收入（包括種植收入、養(yǎng)殖收入、加工收入、勞務(wù)收入等）；

　　2、按照國家有關(guān)法律規(guī)定，所接受的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、繼承或贈與所得財(cái)產(chǎn)；

　　3、老弱病殘職工領(lǐng)取的40％的救濟(jì)金：

　　4、出租房屋、機(jī)械設(shè)備等收取的租金；

　　5、知識產(chǎn)權(quán)收益；

　　6、其它個人收入。

　　第十二條　保障對象的年收入，指家庭成員的各項(xiàng)收入扣除生產(chǎn)過程中開支部分的總和除以家庭人口，計(jì)算單位為元。

　　第十三條　政府給予的特殊補(bǔ)貼和專門獎項(xiàng)以及優(yōu)撫對象的優(yōu)待金、定期撫恤金、傷殘保健金、定期定量補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)人家庭收入之內(nèi)。

　　第五章　申請、審批程序

　　第十四條　申請享受農(nóng)村最低生活保障的居民，要以家庭為單位，向所在村委會提出書面申請，由村民代表會評議、村委會審查，張榜公布，群眾無異議后填寫審批表，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，縣（市、區(qū)）民政局審定?？h民政局應(yīng)當(dāng)自接到申請人提出申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。對經(jīng)審查不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第十五條　凡審定的保障對象，由縣（市、區(qū)）民政局按戶核發(fā)《保障金領(lǐng)取證》，該證為保障對象領(lǐng)取保障金的基本憑證，只限保障對象在其戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用。

　　對批準(zhǔn)享受農(nóng)村最低生活保障待遇的居民，由縣民政局采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。任何人對不符合法定條件而享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，都有權(quán)向民政部門提出意見。民政部門經(jīng)核查，對情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　第十六條　農(nóng)村低保對象實(shí)行動態(tài)管理，保障對象家庭人口和家庭收入等情況每年審定兩次。每年6月份、12月份由村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照要求進(jìn)行審核，以確認(rèn)其是否繼續(xù)享受最低生活保障待遇。保障對象

　　變更必須報縣（市、區(qū)）民政局審批。

　　享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時通過村委會告知民政局，辦理停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)保障待遇手續(xù)。

　　第六章　資金的籌措

　　第十七條　農(nóng)村居民最低生活保障所需資金，由縣（市、區(qū)）政府。根據(jù)各地情況自行籌措。市級對貧困地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第十八條　農(nóng)村居民最低生活保障所需資金列入同級財(cái)政預(yù)算。每年年初由財(cái)政部門根據(jù)同級民政部門提供的當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、保障人數(shù)、人均年補(bǔ)差等情況編制預(yù)算，報同級政府批準(zhǔn)后，列入“社?！睂艄芾怼?/p>

　　第十九條　各級政府部門要開展經(jīng)常性的捐贈、資助活動，廣開籌集資金渠道。所得捐贈和資助全部納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障資金專戶。

　　第七章　資金的計(jì)劃與領(lǐng)取

　　第二十條　縣（市、區(qū)）金融機(jī)構(gòu)根據(jù)本縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政下達(dá)的撥款計(jì)劃將低保資金分撥到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）金融機(jī)構(gòu)代辦點(diǎn)。

　　第二十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）金融機(jī)構(gòu)代辦點(diǎn)，根據(jù)民政部門提供的低保對象“花名冊”及補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，將低保資金直接發(fā)放到低保對象手中。低保對象憑《保障金領(lǐng)取證）在每季首月十五日前到指定金融點(diǎn)領(lǐng)取上一季度的低保金。

　　第二十二條　每季低保金發(fā)放結(jié)束后，金融部門將發(fā)放結(jié)果報同級民政、財(cái)政部門和上級金融部門。市級金融部門在每季末月25日至30日期間將全市發(fā)放情況分縣（市、區(qū)）匯總后報市民政局和市財(cái)政局。備案。

　　第二十三條　各級財(cái)政、金融部門對低保資金要實(shí)行專戶儲存，專帳管理，專款專用，自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)與監(jiān)督。

　　第八章　優(yōu)惠政策

　　第二十四條　各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，減輕保障對象負(fù)擔(dān)，并輔之以優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村兩級可酌情減免公益事業(yè)集資及義務(wù)工；醫(yī)療單位減免診斷費(fèi)和掛號費(fèi)；教育部門減免未成年子女義務(wù)教育階段的雜費(fèi)；稅務(wù)部門可酌情減免稅費(fèi)。

　　第九章　法律責(zé)任

　　第二十五條　從事農(nóng)村居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬Ψ舷硎苻r(nóng)村居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇意見的，或者對不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭故意簽署同意享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇意見的；

　　（二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障款物的。

　　第二十六條　享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的農(nóng)村居民有下列行為之一的，由縣民政局給予批評教育或警告，追回其冒領(lǐng)的農(nóng)村居民最低生活保障款物：

　?。ㄒ唬┎扇√搱蟆㈦[瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的；

　　（二）在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。

　　第二十七條　農(nóng)村居民對縣民政局作出的不批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)農(nóng)村居民最低生活款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟；也可以直接提起行政訴訟。

　　第十章　附則

　　第二十八條　本市農(nóng)村居民最低生活保障工作由市民政局管理，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

　　第二十九條　各縣（市、區(qū)）依照本辦法，制定本縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的具體實(shí)施意見（或辦法）。

　　第三十條　本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本辦法自二OO二年一月—日起實(shí)施。