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　　「摘要」

　　在現(xiàn)代刑事訴訟機(jī)制中，偵查職能是一種相對獨(dú)立于控訴職能和審判職能的訴訟職能。從歷史上看，獨(dú)立的偵查職能的形成經(jīng)歷了一個分化、整合的發(fā)展過程。從內(nèi)容上看，現(xiàn)代偵查職能包括制止犯罪、查明案情、保全證據(jù)與嫌疑人等功能。

　　「關(guān)鍵詞」職能；訴訟職能；偵查；刑事訴訟

　　“職能”一詞是一個功能主義用語，它被用來描述“一種體制和行為類型在社會中所起的作用（或功能）以及它與其它社會性能之間的關(guān)聯(lián)方式。”[1]在政治學(xué)中，“職能”與國家權(quán)力的劃分有著密切聯(lián)系，它常被用來指涉某一權(quán)力機(jī)構(gòu)在整個國家政治體制中所具有的任務(wù)和職責(zé)，如立法、行政和司法等三項(xiàng)權(quán)能及其內(nèi)容往往又被稱為三項(xiàng)國家職能。在刑事訴訟領(lǐng)域，人們也經(jīng)常借用“職能”一詞來描述刑事訴訟中不同主體或“角色”所起的作用，①“刑事訴訟職能是指訴訟參與者在訴訟中依據(jù)各自的權(quán)能進(jìn)行不同訴訟活動的方式及由此產(chǎn)生的不同結(jié)果。”[2]刑事訴訟中之所以存在訴訟職能的劃分，蓋因刑事訴訟作為一項(xiàng)國家活動，涉及國家刑事司法權(quán)（廣義的，包括審判權(quán)、控訴權(quán)和偵查權(quán)）的分配、組合，并圍繞權(quán)力的分配、組合形成了不同的行為模式、義務(wù)和權(quán)利，即角色，對于這些角色在刑事訴訟中所起的作用或功能以及各個角色相互之間的關(guān)系加以描述的結(jié)果，就是形成了不同的訴訟職能。但是，刑事訴訟畢竟不是國家權(quán)力單獨(dú)作用的領(lǐng)域，作為一種沖突解決機(jī)制，刑事訴訟所要解決的“刑事案件中涉及的是刑法與刑事訴訟法中國家與被告人的沖突，”在刑事訴訟中，被告人（以及犯罪嫌疑人）個人權(quán)利的行使對于刑事訴訟的結(jié)果同樣發(fā)揮著重要作用，被告人及其權(quán)利構(gòu)成了刑事訴訟結(jié)構(gòu)中的一個主要角色。尤其是隨著現(xiàn)代刑事訴訟民主理念的塑立以及民本色彩的增強(qiáng)，犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)能受得更為廣泛的關(guān)注和重視，人們開始將辯護(hù)列為一項(xiàng)與偵控機(jī)關(guān)的偵控職能和審判機(jī)關(guān)的審判職能相提并論的獨(dú)立職能來看待。這樣，現(xiàn)代刑事訴訟就初步形成了控、辯、審三項(xiàng)訴訟職能為基礎(chǔ)的訴訟構(gòu)造。“現(xiàn)代刑事訴訟的基本格局，是因控訴和審判的分離、被告人獲得為自己辯護(hù)的權(quán)利而出現(xiàn)控、辯、審三種基本權(quán)能共存的狀況而形成的。”[3]但是，上述結(jié)論只是對刑事訴訟結(jié)構(gòu)進(jìn)行橫向（主要是從審判的角度）考察的結(jié)果，它所反映的實(shí)際上主要是刑事審判階段的結(jié)構(gòu)特征，而沒有涉及刑事訴訟的縱向結(jié)構(gòu)，即沒有從刑事訴訟案件流程的角度來考察分析，因?yàn)?，從縱向角度考察，首先觸及刑事案件的訴訟環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)是偵查，接下來才依次是控訴和審判，如果說在刑事訴訟的橫向結(jié)構(gòu)中，偵查的重要意義被控訴職能所吸收，那么從刑事訴訟的縱向結(jié)構(gòu)著眼，能否將偵查視為一項(xiàng)相對獨(dú)立的訴訟職能呢？對于這一問題的不同回答，將極大地影響到偵查程序的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，因此具有尤為重要的理論價(jià)值。本文從界定偵查職能的地位入手，探究了偵查職能生成、發(fā)展的歷程，并分析了偵查職能的獨(dú)特內(nèi)容。

　　一、獨(dú)立抑或從屬：偵查職能的地位

　　關(guān)于訴訟職能的劃分，我國目前的理論頗有分歧，比較典型的觀點(diǎn)包括：三職能說、 四職能說 、五職能說以及七職能說等。

　?。ㄒ唬?ldquo;三職能說”。“三職能說”主張，刑事訴訟由三種基本職能，即控訴、辯護(hù)和審判構(gòu)成?？卦V職能是指向法院起訴并出庭支持控訴，要求追究被告人因其犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任，由國家訴追機(jī)關(guān)和被害人行使；辯護(hù)職能相對于控訴職能，是指提出對被控訴人有利的事實(shí)和理由，維護(hù)被控訴人的合法權(quán)益，由犯罪嫌疑人、被告人行使，辯護(hù)人協(xié)助其行使；審判職能則是指通過審理確定被告人是否犯有被指控的罪行和應(yīng)否處以刑罰以及處以何種刑罰，由法院行使。控訴、辯護(hù)、審判三種基本職能互相聯(lián)系、彼此制約，構(gòu)成了刑事訴訟活動的主要內(nèi)容。三職能說是傳統(tǒng)訴訟理論的通說，根據(jù)這種觀點(diǎn)，由于偵查是公訴的必要準(zhǔn)備，是訴訟活動的組成部分，非經(jīng)偵查，便無從確定應(yīng)否起訴，因此從廣義上可以將偵查視為行使控訴職能。[4]據(jù)此，偵查職能是從屬于控訴職能的，本身并不具有獨(dú)立性。三職能說是審判中心主義理念的體現(xiàn)，其對訴訟構(gòu)造的考察、分析，主要是站在審判中心主義的立場上，從審判程序這一角度對訴訟結(jié)構(gòu)進(jìn)行橫向考察的結(jié)果。